Thursday, March 21, 2002
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Village President:  William JMueller
Acting Village ClerkBarbara Johnson
TrusteesJoan DeStephano, Richard J.Tross,  
Karen Smith-Koenig, Steven DSebby, 
Kenneth MFlorey and Rick Soderstrom
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
March 21, 2002
REGULAR MEETING - MARCH 21, 2002 - 7:30 P.M.
Village President Willliam JMueller, Council Member Suzan Kramer, Trustee 
Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee 
Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
Present:
BOARD ROOM
Broadcast on Cable TV Channel 6
I
Call to Order and Pledge of Allegiance
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 212002 was 
called to order by President Mueller at 7:33 p.min the Board Room of Village Hall.
 
The Pledge of Allegiance was led by Clerk Kramer.
II
Roll Call
Upon Roll Call by Village Clerk, Suzan LKramer, the following were Present:  President 
Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and Soderstrom.
 
 
                                                                                                        Quorum Present
 
Appointed Officials Present
 
Village Manager William TLichter
Assistant to the Village Manager Ellen Balsamo
Finance Director Len Flood
Village Attorney Thomas PBayer
Village Attorney George Wagner
Interim Police Chief George Graves
Fire Chief George Seagraves
Village Engineer Dave Dratnol
Director of Public Works Stan Rickard
Director of Community Development David Hulseberg
Records Clerk Diane Jantelezio
III
Public Hearings
None
IV
Public Participation
Bill Johnson, 914 SLombard, was there to address the Board regarding his petition for 
a variance to the required side yard setbackHe said that he believes a precedent had 
been set at the addresses of 919 and 913 SLombardHe expressed his desire to save 
his green space and keep it openHe also pointed out that he could put a big garage in 
the middle of the property, and it would conform to code.  
 
Kathy McCabe, 20 EAsh, spoke of her concerns regarding the proposed zoning 
changes, and especially how it may impact the Blake/Lamb propertyShe told the Board 
of a letter from a developer that had been received by a resident, which stated that a 
four story condominium development is going to be built at that site
 
Director of Community Development, David Hulseberg, replied that any proposal would 
require a public hearing to request a conditional use for a three or four story building
 
President Mueller asked MrHulseberg if there have been any such submissions.
 
MrHulseberg answered that there were none
 
President Muller stated that such a request would have to be brought before the Plan 
Commission and then before the Village Board.
V
Approval of Minutes
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Sebby, to approve the 
minutes of the Regular Meeting of the President and the Board of Trustees of 
January 32002, and the Committee of the Whole Meeting of February 262002.  
The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee-Trustee Kenneth M
Florey, Chairperson
Trustee Florey stated that the Committee met on March 122002, but he deferred to 
Trustee Koenig who chaired the meeting, as he was unable to attendTrustee Koenig 
stated that at that meeting, there were visitors from the Executive Boards from 
hometown groups in Westmont, Winfield and ElmhurstShe stated that informative 
reports were given as to the building of groups in their communities
 
She also stated that recipients of the Business Awards have been decided
 
It was also mentioned that April 102002 is the Business Recognition Lunch at the 
Carlisle Restaurant in Lombard.
Environmental Concerns Committee-Trustee Joan DeStephano, 
Chairperson
Trustee DeStephano said that the Committee had not met since the last Board meeting 
and the next meeting will take place on March 262002, at 7:00 p.mat Village Hall.
Finance Committee-Trustee Karen S. Koenig, Chairperson
Trustee Koenig reported that the Committee met on March 162002 and at that time 
reviewed the five year financial forecast of the 2003 budgetShe said that the 
Committee recommended approval of the budget, absent of a recommendation with 
respect to water rates due to pending informationThis would be coming before the 
Board for first reading on April 42002.  She said the Committee had received and 
reviewed the sales tax informationShe also spoke of the staff report given on the 
Village's credit rating of AA, which she said expresses strong fiscal management
Trustee Koenig said the Committee will meet with The DuPage Theater Ad Hoc 
Committee and Community Development on April 32002She also pointed out that the 
next regular meeting of the Committee will take place on April 182002 at 5:00 p.m.
which is a change from the calendar date of April 192002.
Public Works Committee-Trustee Steven D. Sebby, Chairperson
Trustee Sebby informed the Board that the Committee met on March 122002, and 
several items on that evening's agenda were discussed, such as the "Worst First 
Sidewalk Policy for 2003". Also discussed were concerns about some streets with heavy 
truck traffic
 
Trustee Sebby stated the Committee will meet again on April 92002.
Transportation & Safety Committee-Trustee Rick Soderstrom, 
Chairperson
Trustee Soderstrom said that the Committee met on March 42002 and approved two 
items on tonight's agenda
 
Trustee Tross asked if the Committee would consider Route 53 at a separate meeting.
 
Trustee Soderstrom responded by saying that Route 53 would be considered if there 
was germane information present
 
Trustee Soderstrom also said that the next scheduled meeting of April 12002 had been 
cancelled.
Community Promotion & Tourism Committee-President William J
Mueller, Chairperson
President Mueller stated that the Committee had not met since the last Board meeting 
and the next meeting would take place April 182002.
Village Clerk- Suzan L. Kramer
Clerk Kramer reported that the Board of Local Improvements met on March 142002, at 
which time BOLI approved the following payouts:
 
1SA 214 A&B, Harrison/Pleasant, totalling $14,487.11
 
2SA 216, Ahrens, Highridge,  Norton, School & Wilson, payouts totalling $650.00
 
3SA 217 payouts and invoices totalling $19,771.63
 
She stated that the new business that was discussed included a presentation and 
discussion of the proposed detention options for SA 217, at the former Veteran's Hall 
Site
 
She said that they also welcomed a new BOLI member, Mike Lamplot.
 
The next meeting will take place on April 122002, at 1:00 p.m.
VII
Village Manager/Village Board Comments
Village Manager, William TLichter had no comments.
 
Trustee Destephano commented that at the last Board meeting, it was suggested that 
staff be called if the Trustees have any questionsShe stated that she does call staff for 
information and will continue to do so, but she will also ask questions at the Board 
meetings if she feels it necessary.  She also commented that she would like bids 
discussed in order to keep the public informed and she feels the Village does not go out 
to bid as much as is needed.
 
President Mueller asked Village Attorney, Tom Bayer to explain Executive Session 
protocol.  
 
MrBayer explained that all meetings must be open to the public, according to state 
statute, except in major subjects such as pending and/or probable litigation and the 
acquisition of real propertyHe also commented that this business may be discussed, 
but no final action taken.
 
President Mueller mentioned Trustee Florey's birthday that was on the following day
 
President Mueller reported on the Nominating Committee of the DuPage Mayors and 
Managers Conference which presented the 2002-2003 Slate of Candidates for the 
offices of President, Vice President and Secretary/Treasurer at their monthly meeting, 
March 202002He stated that Village Manager, William TLichter was nominated for 
Secretary/Treasurer, Claudia "GigiGruber, President of the Village of Itasca was 
nominated for Vice President, and himself, William JMueller, President of the Village of 
Lombard, for PresidentHe commented that elections would be held at the Conference's 
Annual Meeting on Wednesday, April 102002 at the Hall of Flags in the Howlett 
building in Springfield.
He said that installation will take place on May 32002, at the Conference Annual 
Dinner, which will be held at the Carlisle Restaurant in LombardHe personally invited 
the Board and members of staff to attend the Annual Dinner and 40th Anniversary 
Celebration of the Conference, and asked that those interested in attending, speak to 
Carol Bauer, so she could make the necessary reservations.
 
President Mueller also stated that the committee established by the charter members of 
the DuPage Water Commission of which he is a member, met and established the 
guidelines to proceed with in order to work with the County over the issue of providing 
water to the unincorporated areasA fund has been established of $60,000.00 to cover 
the cost of any legal fees, the retainer for a lobbyist and other costs in protecting our 
rights as communities and charter members of the Commission.
 
President Mueller went on to say that the committee met with the DuPage County Board 
Chairman, Robert Schillerstrom, to discuss the issues with the Water CommissionMr
Schillerstrom's direction, stated President Mueller, is for a change in the method of 
operation of the CommissionThe ideas that were presented were  for municipalities to 
provide water to the unincorporated areas with no annexation agreements; a change in 
the formula for refunds to municipalities; a percentage of sales tax to be put into a fund 
to be controlled by the County for future water service to the unincorporated areas; and 
to conduct a financial analysis on how the commission is operatedMrSchillerstrom 
also said that although the shell bill has no wording, he is prepared to present legislation 
which will put new obligation on the municipalities, but will not take any of their current 
right of way under the lawPresident Mueller stated that the Committee will meet again 
April 12002 and the Mayors of all Charter Members will meet April 32002.
 
President Mueller continued on to say that the Mayors recently met to receive a report 
from our representative on the DuPage County Emergency Preparedness Committee
He stated that this information was being given at this time to make residents aware that 
the Committee is meeting to discuss and prepare for any emergency which could take 
place in the Chicagoland area.
 
He then stated that the Metropolitan Mayors Caucus Clean Air Counts Communities 
Campaign presented their program at the last meeting of the DuPage Mayors and 
Managers ConferenceThe Communities Campaign is seeking voluntary local 
government involvement in reducing ozone-causing emissions in the metro regionHe 
has asked MrLichter to review the material that was received and refer it to the 
Environmental Concerns Committee for review and recommendations to the Board.
 
Trustee Tross had questions about the Water Commission and commented that 
DuPage County is not a charter community of the CommissionHe stated that this will 
jeopardize water rates, and questioned how this proposal could be put under DuPage 
County's authority.
 
President Mueller said that is why the this matter is being worked on.
Trustee Tross commented that the residents and constituents should be informed and 
they may be able to get resultsHe also mentioned the Tree Towns program of twenty 
years ago that involved Lombard, Villa Park and Elmhurst
 
President Mueller stated that this is a way to pass a tax on to our residents at our 
expense and the County to take the creditHe said that Bob Palmer, who was involved 
in starting the Water Commission, would be appalledHe commented that the Water 
Commission serves everyone except 100,000 people, as 40,000 to 50,000 people are 
served by Cook County, and another 40,000 to 50,000 people who have chosen not to 
come on board, that leaves 20,000-30,000 people that are not being served.
Trustee Soderstrom reported that the Johnsons, petitioners for ZBA 02-01, had 
contacted him in regard to their petition, and that Trustee Soderstrom wished to table 
the item to the meeting of April 42002 in order to fully scrutinize the request.
020089
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Florey, to table ZBA 
02-01914 SLombard Avenue to the meeting of April 42002.  The motion carried 
by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Enactment NoZBA 02-01:  914 SL
Trustee Florey requested that item L, pertaining to Downtown Tax Increment Financing 
District, be removed from the Consent Agenda, as it involves clients from his law firm 
and he wished to abstain from the vote.
Trustee Florey also questioned if the item regarding the Traffic Code Amendments 
relating to westbound truck traffic on Parkside from StCharles Road, be delayed until 
the pending construction on Grace and StCharles is completed.
 
Village Engineer, Dave Dratnol, responded by saying temporary provisions would be 
made at that time as needed.
 
Trustee Tross had multiple questions and concerns about zoning items regarding 240 
East Progress Road and wanted a review by the Board, especially in regard to Lot on 
Grace Street.
Trustee Sebby commented that he felt this is a good use of the subdivisionHe said that 
he has spoken with staff about his concerns regarding water and sewer not being 
extended down Grace Street, due to the uncertainty of residential or industrial status
 
Director of Community Development, Dave Hulseberg, stated that the property is zoned 
as business not industrial, and rezoning concerns could be workshopped if the Board so 
desired.
President Mueller asked what Trustee Tross was requesting
 
Trustee Tross requested a workshop to discuss the matter and Trustee Sebby agreed.
 
Trustee Tross then asked MrHulseberg about PC 02-02, a fence variation on Charlotte 
and LeMoyne, as he found it hard to believe that with three ZBA items on that evening's 
agenda, why this matter just suddenly appeared on the agenda as an amendment to an 
ordinance
 
MrHulseberg clarified the issue and assured Trustee Tross that this matter has gone 
through a Public Hearing and has come before the Plan Commission.
VIII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Sebby, to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
020123
This Matter was approved on the Consent Agenda.
020141
This Matter was approved on the Consent Agenda.
020142
This Matter was approved on the Consent Agenda.
*E.  ZBA 02-02: 358 N.Martha (Moved to IX-K)
020055
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment No240 East Progress Ro
020059
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment No240 East Progress Ro
020098
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5088 Parks
020125
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No"Worst FirstSidewa
020154
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5080 Emerg
020157
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5081 Taxi
020121
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 130-02 FY
020124
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 131-02 Li
020137
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 132-02 Sp
020147
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 133-02 11
020148
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 134-02 23
020149
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 135-02 18
020150
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 136-02 Cr
020151
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 137-02 Cr
020153
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 138-02 Ch
020103
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 139-02 Un
020053
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5083 641-6
020062
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5084  Amen
020063
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5085  Amen
020106
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5086  Alco
020115
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoPavement Markings an
020122
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoTraffic Signal Maint
020134
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoFY 2003 Asphalt Util
020140
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoCompact Pick-up Truc
020146
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoLeak Detection Servi
IX
Agenda Items for Separate Action
010819
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Florey, to continue PC 
01-221034 Woodrow, to the meeting of April 42002.  The motion carried by the 
following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Enactment NoOrdinance 5090 1034
020060
Trustee Tross said that he would not be making a motion to change the item and he 
would support it.
 
Trustee DeStephano said that she does not commend staff for the B5A designationShe 
also does not support the zero set back, or the four story condo useageShe felt that 
the Board would be setting a precedent for four story useageShe thought a traffic study 
should be done before rezoning, and would like a market analysisShe expressed her 
belief that staff does not recruit businessShe did not want to see a piecemeal 
approach.
Enactment NoOrdinance 5091 509
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Koenig, to pass on first 
reading, approval of a recommendation from the plan commission requesting text 
amendments to the following sections of the Lombard Municipal Code:
 
Sec155.401 DISTRICTS
Adding B5A to the list of Office and Business Districts.
 
Sec155.417 B5A DISTRICT REQUIREMENTS
Adding a new section to create a B5A zoning district along with development 
regulations for that district.
 
Sec153.508  B5A DISTRICT REQUIREMENTS
Adding a new section to create sign regulations for the B5A zoning district.
 
(DISTRICTS #and #4).  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, 
Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
5 - 
Nay:
Trustee Joan DeStephano
1 - 
020061
Trustee Tross asked if approval for rezoning requires a change of the Comprehensive 
Plan.
 
Attorney Tom Bayer stated that if the Comprehensive Plan is inconsistent with this type 
of zoning, eventually the Comprehensive Plan may be changed
 
Dave Hulseberg stated that the Comprehensive Plan shows the area to be zoned 
business.
Enactment NoOrdinances 5093-5095
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Florey, to approve on first 
reading, a rezoning of the following properties:
 
From the BDistrict to the B5A District
10 WAsh
230 SMain
 
From the BDistrict to the B5A District
205 SMain
209 SMain
211 SMain
217-219 SMain
220 SMain
225-229 SMain
230 SMain
300 SMain
301-309 SMain
310-312 SMain
311-313 SMain
315 SMain
324 SMain
325 SMain
330 SMain
333 SMain
337 SMain
345 SMain
12-16 WWillow
12 EWillow
17 EWillow
24 EWillow
25 EWillow
 
From the RDistrict to the B5A District
155 SMain
220 SMain
 
(DISTRICTS #and #4).  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, 
Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
5 - 
Nay:
Trustee Joan DeStephano
1 - 
020152
Trustee Soderstrom inquired if the $139,000 for salary was dealing exclusively with 
public works salary and would this be a transfer for this purpose only.
 
Finance Director, Len Flood, confirmed this.
 
Trustee DeStephano wanted to make sure the public understands that these are 
administrative changes only
 
MrFlood stated that this does not impact 2002 or 2003 budget.
Enactment NoOrdinance 5096 Budge
It was moved by Trustee Koenig, seconded by Trustee DeStephano, to approve 
on first reading an Ordinance amending the FY 2001-2002 budget. (2/vote 
required).  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Joan DeStephano, Trustee 
Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and 
Trustee Rick Soderstrom
6 - 
Nay:
Trustee Richard J.  Tross
1 - 
020161
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrdinance 5105 510
020160
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrdinance 5102 510
020159
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrdinance 5104 0S640
020155
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrdinance 5111 511
020158
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrdinance 5107 510
020156
Withdrawn and moved to the meeting of April 18, 2002.
Enactment NoOrd 5109 5110  Wes
020090
Trustee Sebby said that he does not see this issue as a detriment, but would like this 
item to be tabled to the April 42002 meeting, in order for the Trustees to view the 
property.
Enactment NoOrdinance 5097 358 N
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Florey, to table ZBA 02-02
358 NMartha, to the meeting of April 42002.  The motion carried by the following 
vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
The Lilac Parade Committee was at Village Hall, in the Library for a meetingThe 
members of the Committee came into the Board meeting and stated that a decision had 
been made on the Grand Marshall of the 2002 Lilac Parade would be
 
Chairman Matthews of the Lilac Parade Committee, came to the podium and announced 
that DrRay Jurgensen had been chosen as the Grand Marshall of the 2002 Lilac 
Parade
 
DrJurgensen stated that he was short on words, but appreciated the award this 
evening and appreciates the Committee's confidence in him
 
Trustee Tross mentioned that the Lilac Parade would take place on Sunday, May 19
2002 at 1:30 and the theme of the parade is Fads of the Twentieth Century.
020162
It was moved by Trustee Koenig, seconded by Trustee DeStephano, to waive first 
reading and pass on second reading, approving a public hearing and a joint 
review board meeting to consider extending the life of the Downtown Tax 
Increment Financing (TIFDistrict and an amendment of the Redevelopment Plan 
and Redevelopment Project for the Downtown TIF District in relation thereto.  The 
motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby 
and Trustee Rick Soderstrom
4 - 
Nay:
Trustee Richard J.  Tross
1 - 
Abstain:
Trustee Kenneth M. Florey
1 - 
Enactment NoOrdinance 5082 Downt
X
Agenda Items for Discussion
None
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee DeStephano, to recess to 
Executive Session at 8:37 p.mto discuss:
 
Probable or Imminent Litigation
Pending Litigation.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Reconvene
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 212002 was 
reconvened at 10:40 p.min the Board Room of Village Hall.
 
Upon Roll Call by Village Clerk, Suzan LKramer, the following were Present:  President 
Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and Soderstrom.
 
 
                                                                                                        Quorum Present
XII
Adjournment
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Sebby, to adjourn the 
Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 212002 at 
10:41 p.m..  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 -