Thursday, November 18, 1999
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
November 18, 1999
REGULAR MEETING - NOVEMBER 18, 1999 - 7:30 P.M.
Village President Willliam JMueller, Village Clerk Lorraine GGerhardt, Trustee 
Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David NSchaffer, Trustee 
Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Paul Kufrin Jr.
Present:
BOARD ROOM
Broadcast on Cable TV Channel 6
I
Call to Order and Pledge of Allegiance
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of the Village of Lombard 
held on Thursday, November 181999 in the Board Room of the Village Hall was called 
to order by President William JMueller at  7:40 p.m.
 
Village Clerk Lorraine GGerhardt led the Pledge of Allegiance.
II
Roll Call
Upon Roll Call by Village Clerk Gerhardt, the following were:
PresentPresident Mueller, Trustees Borgatell, Tross, Schaffer, Sebby, Florey and 
Kufrin
AbsentNone
                                                                                                        Quorum Present
 
 
Appointed Officials Present
Village Manager William TLichter 
Administrative Assistant Ellen Balsamo
Village Attorney Thomas PBayer  
Village Attorney Thomas Bentz
Fire Chief Ed Seagraves
Chief of Police Leon Kutzke
Finance Director Leonard JFlood
Senior Planner David Sundland
Planner II Nancy Hill
Director of Public Works Stan Rickard
Assistant Director of Public Works John Burg
Village Engineer David Dratnol
G.I.STechnician Dan Price
Deputy Clerk Barbara Johnson
III
Public Hearings
IV
Public Participation
President Mueller said that Lombard has "Football Feverwith both Montini and 
Glenbard East facing championships.  He pointed out that the the Board was wearing 
complimentary jersys to show their support.  He announced that both final playoff games 
would be held this weekend.  He said that a sports announcer had commented on the 
support Lombard is giving the teams.
990631
Village Clerk Gerhardt read a Proclamation for American Education Week (November 
14-201999).  The Proclamation was presented to John Schroeder, the new District 44 
President, by Village President William Mueller.  MrSchroeder complimented the 
Village on the wonderful Intergovernmental cooperation the Village and the School 
District have.
 
President Mueller encouraged all to visit theTechnology Center of DuPage to see the 
incredible educational programs and opportunities they now offer.
Enactment NoAmerican Education W
990632
A Proclamation for National Geographic Information Systems Day (November 191999
was read by Clerk Gerhardt.  The Proclamation was presented to Dan Price, the 
Village's GIS Technician.  MrPrice thanked the Board for the proclamation on behalf of 
the Public Works Department and all "GIS Jocks".
Enactment NoNational Geographic
John Nolan spoke regarding the progress the Village is making in growth and 
development.  He congratulated the President, the Board, MrLichter and his staff.  He 
feels the Village is in the best shape it has ever been.  He expressed his pleasure at the 
way the Village has handled the Big Idea incident through all phases and was sure the 
development would work out well.
 
Penny Arnold expressed her amazement at the new development regarding the DuPage 
Theater and how pleased she is with the way the Board and Big Idea have reached a 
solution.  She asked that the Village turn the DuPage Theater into a cultural center and 
asked to be on a committee that should be formed to develop a plan.
 
Trustee Kufrin related that Jane Henderson, former Lombardian and Business owner 
had passed away Wednesday night at Beacon Hill.  Her services and viewing will be 
held in Effingham, Illinois.
Trustee Sebby offered a correction to the November minutes.  He explained that his 
statement regarding the North Avenue Plan needs to be corrected to show that he 
spoke in opposition to the Frontage Road on the South side of Casey's, which will run 
through the Park area rather than the North side in front of Casey's.  Clerk Gerhardt also 
mentioned a correction which Trustee Tross had made regarding the motion for stop 
signs at Elizabeth and Greenfield with funding authorization to increase the Police 
Department Budget to allow for the hiring of an additional crossing guard.
V
Approval of Minutes
It was moved by Trustee Kufrin Jr., seconded by Trustee Tross,  that the minutes 
of the Regular Meeting of November 41999 be approved as amended.  The 
motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee Trustee Paul Kufrin, 
Jr., Chairperson
Trustee Paul Kufrin reported that there had been no meeting but the next meeting will be 
held on December 71999.
Environmental Concerns Committee Trustee Kenneth MFlorey, 
Chairperson
Trustee Florey announced that the next meeting would be on Monday, November 22.
Finance Committee - Trustee David N. Schaffer, Chairperson
Trustee David Schaffer reported that there had been no meeting.
DuPage County Community Development Commission Trustee 
David NSchaffer, Lombard Representative
Trustee Schaffer said that the Commission had not met.
Legislative Review Committee Trustee Ralph FBorgatell, 
Chairperson
Trustee Ralph Borgatell said that there had been no meeting and the next meeting will 
be on December at 7:30 p.m.
Public Works Committee - Trustee Steven D. Sebby, Chairperson
Trustee Steven Sebby reported that the Committee met on Tuesday, November the 9th.  
He said that several items which are on tonight's agenda had been discussed including 
the sidewalk policy and several change orders.  Among the other discussions he 
reported were flooding at 106 WCrystal , the sanintary outfall grant program, proposed 
clearwater disconnect and backyard flooding.
Transportation & Safety Committee Trustee Richard JTross, 
Chairperson
Trustee Richard Tross reported that there had been no meeting but the Committee will 
meet on December 6th.
Community Promotion & Tourism Committee Trustee Richard J
Tross, Chairperson
Trustee Tross said there had been no meeting held since his last report, that next 
Tuesday's meeting is cancelled, but he hopes to reschedule the meeting for December 
2nd.
DuPage Convention & Visitors' Bureau Trustee Richard JTross, 
Lombard Representative
Trustee Tross said he had no report but he was proud that we may have two 
championship teams in Lombard now.
Village Clerk/President of Board of Local Improvements Lorraine G
Gerhardt
Clerk Lorraine Gerhardt reported as President of the Board of Local Improvements that 
the Board approved payouts at their meeting on November 171999.  First for Special 
Assessment 213, an engineering invoice for $8,607.30.  Payouts were approved 
totalling $47616.49 for Special Assessment 215 which included an Engineering Invoice 
and Invoices for two contractors, Olson and Gana The next meeting will be held  
December 15th at 3:00 p.mwhich is a week early due to the Holidays.
VII
Village Manager/Village Board Comments
President Mueller mentioned that the Oak Brook Terrace Village Board has agreed to 
sign a Boundary Agreement which may come to our Board in January.
 
He mentioned that two Bills which had been vetoed by the Governor have been 
overridden.  One was the  911 issue and the other Sales Tax authority for Non Home 
Rule Communities.  He said that those bills are now on their way to the Senate.
 
Trustee Borgatell mentioned that he had heard that Chicago proposed a new law to not 
allow Cell Phones to be used in a moving vehicle.
 
Trustee Tross announced that this was  his Grand Daughter Nicolene's 5th birthday and 
they will celebrate it Saturday.  Also wished everyone in Lombard Happy Thanksgiving 
and thanked them for their help throughout the year.   He also said that he will be 
serving Thanksgiving dinner for the Chicago Industrial Council and encouraged 
donations to the food pantries.  
 
Trustee Schaffer said he also serves food to the needy and hopes that people will give 
generously.
VIII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Sebby, to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
990640
This Matter was approved on the Consent Agenda.
990641
This Matter was approved on the Consent Agenda.
990587
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4743 Arbor
990588
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4743 Traff
990543
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution  55-00 Sp
990571
A RESOLUTION AUTHORIZING A CHANGE ORDER
INVOLVING A DECREASE IN THE DOLLAR AMOUNT OF 
THE CONTRACT OF $10,000 OR MORE 
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution  56-00 Su
990619
R E S O L U T I O N
R_______________00
 
A RESOLUTION AUTHORIZING A CHANGE ORDER
INVOLVING AN INCREASE IN THE DOLLAR AMOUNT OF  THE CONTRACT OF $10,000 OR 
MORE
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution  57-00 22
990623
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution  58-00 Ol
990624
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 59-00 Ham
990625
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 60-00 Uny
990626
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 61-00 But
990627
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 62-00 Cha
990630
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 63-00 Lin
990635
A RESOLUTION AUTHORIZING
AMENDMENT OF A PROFESSIONAL SERVICES CONTRACT
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 64-00 Cha
990637
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution  65-00 Pr
990636
This matter was Withdrawn until January
Enactment NoResolution 86-00 St.
990552
AN ORDINANCE GRANTING A CONDITIONAL USE PURSUANT TO
TITLE 15, CHAPTER 155, SECTION 413 OF THE LOMBARD
ZONING ORDINANCE; A VARIATION PURSUANT TO TITLE 15, CHAPTER 155, SECTION 
602(A), A VARIATION PURSUANT TO TITLE 15, CHAPTER 155, SECTION 708 AND A 
VARIATION PURSUANT TO TITLE 15, CHAPTER 155, SECTION 706(BOF THE LOMBARD 
ZONING ORDINANCE, AND A VARIATION PURSUANT TO TITLE 15, CHAPTER 153, SECTION 
207(EOF THE LOMBARD SIGN ORDINANCE
 
(PC 99-37:  545 WNorth Avenue, Lombard, Illinois) (Burger King)
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4740 545 W
990600
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4741 Motor
990603
AN ORDINANCE GRANTING A VARIATION 
FROM THE LOMBARD CODE OF ORDINANCES
CHAPTER 50 "COMBINED WATER AND SEWER SYSTEM", SUBSECTION 50.026 "PROHIBITED 
CONNECTIONS"
 (BOT 99-12:  1107-1115 EStCharles Road, Lombard, IL)
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4742 1107-
990645
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 66-00 Clo
IX
Agenda Items for Separate Action
990580
This item was withdrawn from the agenda by the Petitioner
Enactment No302 South Lombard Av
990644
 
 
Penny Bovelli owner of The Dance Center of Lombard encouraged the development of a 
Cultural Arts CenterShe explained how this would fullfill the needs of her dancing 
school.
 
Joan DeStephano 30 NLincoln read a statement supporting the redevelopment of the 
Theater as a Cultural Arts Center.  She thanked Big Idea for their contribution.
Enactment NoResolution 67-00 Big
Laura Fitzpatrick, 348 SLewis, spoke as a local artist and tour guide at Lilacia Park.  
She said that the DuPage could be the crown jewel of the Village and hopes it will lead 
citizens to culture.  She highlighted the possible revenue sources.  She feels that Big 
Idea has given Lombard the opportunity to be at the forefront of the cultural scene.
 
Daniel Ferri, 417 West Road, commented on his cultural and education background and 
encourged the development of the DuPage as a cultural center.  He noted that it will 
improve pedestrian traffic in the Downtown area and unite areas north and south of the 
railroad.  He told of the importance of having a place for communicating and cultural 
activitiesHe said that local artists' and student artists' displays could be held there.  He 
said it would also afford rehearsal and performance space for touring theater groups, a 
resident theater company and school drama productions
 
Pete Kramer, 272 ETaylor, said the Theater will now truly belong to Lombard.  He 
thanked Phil Visher for his generosity and for not destroying the building.  He highlighted 
the revenue possibilites of the cultural center.  He hoped that when the cultural center 
opens we will preview Veggie Tales Videos there.  He complimented the character of 
Big Idea.
 
Mark Pence, 612 EIllinois Street Wheaton,  owner of a childrens theater company and 
organizer of family entertainment events said he spoke as a Lombardian because his 
office is located in Lombard.  He urged the Board to make the theater available as an 
Arts Center.  He said that his professional company would like to use a facility of this 
type and it could earn rental money from similar companies.  
 
Ernest Burmeister, 1040 SNorbury, urged the preservation of the DuPage Theater.  He 
mentioned that he is a member of a Barbershop Group, West Towns Chorus.  He 
indicated that they are interested in a place like the DuPage for reheasal and 
performances.  He realized that the DuPage needs to pay for its self and he felt sure 
that other groups would be willing to use the Theater.  He said that their shows usually 
run 2,500 people.  At President Mueller's request,  MrBurmeister highlighted  their next 
show to be held December 10th and 11th at the Tivoli in Downers Grove.  He added that 
there would be a Brass Band, a  Bell Chorus and a Flautist.  Seats are reserved by 
calling 627-0494.
Marge Placzek, 535 SLombard, spoke as a resident and menber of the Board of 
TheTempo Players Theater Organization.  She said their organization has led a nomadic 
existance.   They will be looking for a space and would love to use the DuPage Theater.  
She encouraged the Board to restore the theater to its original grandeur and be made 
available to groups such as hers.
 
Bob Patin from Big Idea spoke saying it is always an honor to speak on behalf of Big 
Idea.  He spoke of the education of children and lessons in making their actions follow 
their words.  He commented on how important it is for Big idea to be the most ethical 
company in the country.  He said that Big Idea's recent actions had derailed downtown 
development and embarassed Village Officials.  He admitted that to do the right thing 
was a financial hardship but he wanted the Board to know that the Village showed Big 
Idea how important it was to do the right thing.  
 
MrPatin also complimented the Village for their poise, decency and dignity.   He said 
that President Mueller was involved in most of the deliberations and they found him to 
be a true leader.  He added that MrLichter, MrHulseberg and Trustee Sebby were 
also instrumental in the process.  Patin apologized for their decision not to develop the 
Theater and what it caused but said that the lesson was priceless to Big Idea.
 
In conclusion he said that Big Idea was happy with this solution to give the Theater as 
the eventual gift to Lombard and to make the people of Lombard the final and ultimate 
winners.
 
Trustee Schaffer announced that he had asked MrBayer to give opinions as to 
environmental concerns.  Attorney Bayer responded that first the ownership does not lie 
with the Village but the direction as to who will own the property does.  Bayer said he 
had discovered that Phase I and II environmental reports were done and removal of a 
tank was handled by IEPA.  Further he indicated that there has been a "No Further 
Remediation Reportrecorded with no restrictions on property use.  Additional 
indemnification can be added by Big Idea if the Village desires for a period of two years 
past the agreement date of 2002.  If any third party developer is brought into the picture 
there is a no indemification clause.
 
Trustee Kufrin asked if we would recieve the reports and Attorney Bayer said that the 
Village will be given all reports when the change takes place.
 
Trustee Tross asked if there will be additional language regarding environmental 
indemnity.  Bayer responded that we will have it in writing.
 
Trustee Borgatell mentioned the $100,000 that Big Idea would pay asking if it was 
adequate.  Attorney Bayer clarified that it is a sum up to 100,000 to reimburse or pay the 
bills directly for qualifying costs.
 
Trustee Tross expressed concern that qualified costs will be limited to marketing costs 
and and consulting fees and not cover the Village's actual costs.
 
 
 
There followed quite a bit of discussion back and forth from the various Trustees 
regarding the adequacy of the fees.
 
Attorney Bayer said that the amount is intended to cover Request For Proposal,  
evaluation of the results and selecting a developer.  Discussion continued regarding 
concerns over the costs of attracting development.
 
Trustee Sebby asserted that the Big Idea agreement was a gift and a rare opportunity 
and he didn't understand the decsension of some Board members.
 
Trustees Tross and Schaffer said it was their job to be cautious.
 
Trustee Borgatell suggested amending paragraph which refers to Charitible 
Considerations in the last sentence to read "but not a disqualifying factorused in 
considering each developers agreement
 
Trustee Tross touched on Charitible Considerations reminding everyone that the Village 
could sell the property and retain the proceeds and does not have to give it away.
 
Some discussion occurred regarding maintenance.  Tom Bayer referred them to section 
for the requirements of insurance, maintenance and winterization.  He said this 
language would ensure that Big Idea would have to live up to those provisions.
 
Trustee Tross mentioned the Board on Board fence that was promised to neighbors on 
the East.  President Mueller said that the fence was part of the development agreement 
and all of those types of requirements would be written into an agreement when the 
property is developed.  
 
Trustee Florey said that there has been alot of cooperation from Big Idea, a generous 
gift and an excellent agreement before us.  He encouraged the Board to move forward 
and reminded them that it would be exciting to help fullfill the ideas expressed by the 
residents tonight.
 
At Trustee Tross' question, Bayer explained the provisions of the agreement as to liens.
 
Trustee Tross further asked that the time lines be moved back seeing how long 
variances and Committees can take.  Bayer said that the date has been extended and 
this was the compromise date
 
Trustee Borgatell said he thought they should not vote tonight but wait until the 
amendments have been drafted and change the date of establishment of the trust to 
December 17.
It was moved by Trustee Borgatell, seconded by Trustee Tross,  that the Village 
Board table this matter to the December 21999 meeting.  The motion failed by 
the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell and Trustee Richard J.  Tross
2 - 
Nay:
Trustee David NSchaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth M
Florey and Trustee Paul Kufrin Jr.
4 - 
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Kufrin Jr.,  that the Village 
Board approve the amendment to the Big Idea redevelopment agreement as 
amended and noted by Attorney Bayer.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee David NSchaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth M
Florey and Trustee Paul Kufrin Jr.
4 - 
Nay:
Trustee Ralph Borgatell and Trustee Richard J.  Tross
2 - 
President Mueller wanted it noted that if he were to vote he would have voted aye on 
this.
990622
 
Stan Rickart explained that the Public Works Committee would like to remove the 70/30 
policy and adopt a more agressive program funded by the Village.  This would call for 
the replacement of deteriorating sidewalks on any Village Project; and on unimproved 
streets we would install sidewalks where none existed.  He clarified that this would not 
include projects that were only repairs and grinds.  He feels that this will leave sidewalks 
in good condition and enable the Village to eliminate the participation programs.  He 
asked that if this revision in policy is approved, the Village Board wants to make the new 
program retroactive to include the CHAW project.  He ssaid that Chase Street in 
particular has areas with no sidewalks and no other program would call for the 
installation of sidewalks in that area.
 
Trustee Tross objected to the program and asked why a special assessment was not 
done to do the sidewalks in these areas.
 
Trustee Borgatell agreed and indicated that then Lombard Hills East should then be 
done in the same way.
 
Trustee Schaffer asked how far back we would refund money to people who have 
already paid for their sidewalks.
 
Trustee Sebby invited discussion on the recommendation.  
 
President Mueller said that the issues are separate and the Board should decide first  if 
they are willing to change the sidewalk policy and then decide the retroactive issue.
 
Trustee Florey thinks that the proposal is in keeping with what the Board is trying to do 
to complete the sidewalks village wide and improve safety and appearance.
 
After much discussion regarding special assessments versus free sidewalks,
Trustee Tross asked for a compromise and only replace sidewalks in disrepair.
 
President Mueller asked if we have an idea of total costs.  MrLichter suggested that 
they look at projects which are upcoming in the next two years and come back with an 
estimate before the matter is voted on.
Enactment NoRevised Sidewalk Pol
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Kufrin Jr.,  that this matter 
be tabled until staff has completed the appropriate investigation and is prepared 
with a report.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
Ad Hoc Committee regarding the Redevelopment Agreement with 
Big Idea
President Mueller asked the Board to approve the creation of an Ad-Hoc Committee.  
He suggested it could consist of representatives of the Downtown Lombard United, the 
Historical Society, the Historical Commission the Millienium Group and volunteer 
residents to provide a recommendation to the Village Board regarding the DuPage 
Theater development and an appropriate RFP.
Trustee Trross asked that no one on the Historical Commission, Historical Society or the 
Millienium Group be appointed to the Committee.
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Borgatell,  that the Village 
Board agree to establish an Ad Hoc Committee for the development of an RFP for 
the DuPage Theater and former Brust properties.  The motion carried by the 
following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
President Mueller reminded everyone to show their support for the Glenbard East Rams 
and the Montini Broncos Football Teams.
X
Agenda Items for Discussion
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Borgatell, seconded by Trustee Schaffer,  that the 
regular meeting of the President and Board of Trustees of November 181999 
recess to Executive Session at 10:15  p.m.to discuss:
 
Acquisition of Real Property..  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
Reconvene
The recessed regular meeting of the President and Board of Trustees of the Village of 
Lombard held on Thursday, November 181999 in the Board Room of Village Hall was 
called to order by President William JMueller at 10:41 p.m.
 
Upon Roll Call by Village Clerk Lorraine GGerhardt, the following were:
PresentPresident Mueller, Trustees Borgatell, Tross, Schaffer, Sebby, Florey and 
Kufrin
AbsentNone
                                                                                                        Quorum Present
XII
Adjournment
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Kufrin Jr.,  that the 
Regular Meeting of the President and Board of Trustees of November 181999 be 
adjourned at 10:42 p.m.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 -