Thursday, February 5, 1998
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
February 5, 1998
REGULAR MEETING FEBRUARY 51998 7:30 P.M.( Revised 
February 181998)
Village President Willliam JMueller, Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard 
J.  Tross, Trustee David NSchaffer, Trustee John MJaugilas, Trustee Frank 
MGatz  Srand Trustee Paul Kufrin Jr.
Present:
BOARD ROOM
I
Call to Order
II
Pledge of Allegiance
Hammerschmidt School Cub Scout Pack 42, Den presented the Colors and led the 
Pledge of Allegiance.
III
Roll Call
Other Elected Official Present
Village Clerk Lorraine GGerhardt 
 
Appointed Officials Present
Village Manager William TLichter   
Village Attorney Thomas PBayer 
Village Attorney Janet Petsche    
Assistant Village Manager Anne MGaura  
Director of Community Development David Hulseberg   
Director of Public Works Stan Rickard   
Fire Chief George ESeagraves  
Chief of police Leon RKutzke   
Director of Finance Leonard Flood
Village Engineer Robert Lewis
IV
Public Participation (15 minute time limit)
Larry Giampa, Village Trustee of Glendale Heights, spoke regarding the fifth school 
proposed by Glendale Heights for Glenbard High School District 87.  He urged the 
Village of Lombard to pass a Resolution to defeat the referendum on the March 17
ballot and to support a fifth high school to be built in Glendale Heights.  He feels that the 
proposed remodeling of the current schools is not the solution for the problem.
 
Village Clerk Gerhardt conducted the Swearing-in Ceremony for Patrol Officer Jay 
Jerome and Fire fighters Christopher Brasile, Galen Cardott and Robert Boggess.
V
Approval of Minutes
Minutes of the Special Committee of the Whole Meeting of November 131997 as 
corrected  
Minutes of the Special Committee of the Whole Meeting of November 171997  
Minutes of the Regular Meeting of November 201997 as corrected  
Minutes of the Public Hearing of December 41997  
Minutes of the Regular Meeting of December 41997  
Minutes of the Committee of the Whole Meeting of January 81998
It was moved by Trustee Borgatell, seconded by Trustee Jaugilas, to approve.  
The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee John MJaugilas, Trustee Frank MGatz  Srand 
Trustee Paul Kufrin Jr.
6 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee Trustee Paul Kufrin, 
Jr., Chairperson
Trustee Kufrin reported that at the last meeting of February 2rd a discussion was held 
regarding business retentionA video was reviewed from another community on how to 
retain businessesThe committee will be interviewing local businesses for their input 
regarding business retention.  Video tapes like the one which the committee viewed will 
be produced for Lombard to help address this issue.The next meeting is March 3rd.
Environmental Concerns Committee Trustee David NSchaffer, 
Chairperson
Trustee Schaffer reported that the meeting of the Environmental Concerns Committee is 
the fourth Tuesday of each monthHis committee is interested in discussing mandatory 
recycling for Businesses.
 
Trustee Schaffer indicated that there was no report from the DuPage County 
Community Development Commission.
Finance Committee - Trustee Richard J. Tross, Chairperson
Trustee Tross indicated that the DuPage County Convention and Visitors Bureau 
meeting will be 2-12-98.  Trustee Tross reported that Lombards Community Promotion 
and Tourism Committee meets on next Thursday to discuss expenditures of the 
Hotel/Motel Tax funds.  He indicated that the Finance Committee would not meet in 
February because of scheduling problems but there will be a meeting in March.
Legislative Committee - Trustee Ralph F. Borgatell, Chairperson
Trustee Borgatell reported that Senator Pate Philip had not confirmed but that he will 
have Dan Cronin as a back-up for the next meeting.  He reminded the public that these  
meetings are for them.  Trustee Gatz also indicated the committee discussed the arrest 
of the Lombard sex offender.  The case is presently in the Wisconsin Courts and the 
Lombard Committee will defer further discussion until  a decision is made there.
Public Works Committee - Trustee Frank M. Gatz, Sr., Chairperson
Trustee Gatz reported that the next meeting is Tuesday and it will be a joint meeting with 
the Village Board..
Transportation & Safety Committee Trustee John MJaugilas, 
Chairperson
Trustee Jaugilas reported on the February 2nd informational meeting.  Discussion was 
held concerning the closing of the frontage road.  Pros and cons were discussed.  Most 
opinions reflected a wish to re-open the frontage road.  Some businesses will have 
further recommendations for the committee.   He also commented on the two items on 
tonight's agenda regarding the Grove and Charlotte development and the rates for 
non-metered water.
Community Promotion & Tourism Committee Richard JTross, 
Chairperson
See Trustee Tross' report under Finance Committee.
DuPage Convention & Visitors' Bureau Trustee Richard JTross, 
Representative
See Trustee Tross' report under Finance Committee
DuPage County Community Development Commission Trustee 
David NSchaffer, Representative
See Trustee Schaffer's report under Environmental  Concerns Committee.
Board of Local Improvements - Lorraine G. Gerhardt
Clerk Gerhardt reported that as President of the Board of Local Improvements she was 
happy to recommend a contract in the amount of $153,962 to Civiltech Engineering for 
the design engineering for West Road, Windsor and Woodland (Special Assessment 
213/214).
VII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Borgatell, to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee John MJaugilas, Trustee Frank MGatz  Srand 
Trustee Paul Kufrin Jr.
6 - 
980067
This Matter was approved on the Consent Agenda.
980068
This Matter was approved on the Consent Agenda.
980007
AN ORDINANCE APPROVING A MAP AMENDMENT (REZONING)
TO THE LOMBARD ZONING ORDINANCE
TITLE 15, CHAPTER 155 OF THE CODE OF LOMBARD, ILLINOIS
 (PC 97-33100106108110116, and 120 StCharles Road)
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4424
980063
This Matter was waived of first reading and passed on second reading with 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4411
980050
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4412
980051
This Matter was waived of first reading and passed on second reading with 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4413
980052
This Matter was waived of first reading and passed on second reading with 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4414
970214
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4415
970215
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4415
980013
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 76-98
970324
AN ORDINANCE GRANTING A CONDITIONAL USE PURSUANT
TO TITLE 15, CHAPTER 155, SECTION 155.208 OF THE LOMBARD
ZONING ORDINANCE AND VARIATIONS TO THE LOMBARD
ZONING ORDINANCE, TITLE 15, CHAPTER 155, AND THE
LOMBARD SIGN ORDINANCE, TITLE 15, CHAPTER 155.
 (PC 97-30:  1100-1130 NGarfield Road, Lombard, IL)
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4417
980064
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 77-98
980066
R E S O L U T I O N
R______________98 
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 78-98
980069
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 79-98
980042
ORDINANCE AUTHORIZING THE DISPOSAL/SURPLUS OF FIRE DEPARTMENT LADDERS
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4418
980071
This Matter was waived of first reading and passed on second reading with 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4119
980059
This Matter was approved on the Consent Agenda.
980065
This Matter was approved on the Consent Agenda.
970287
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4534 Yield
980075
This Matter was approved on the Consent Agenda.
VIII
Agenda Items for Separate Action
980049
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Tross, that this matter be 
passed on second reading.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Ralph Borgatell, Trustee 
Richard J.  Tross, Trustee David NSchaffer, Trustee John MJaugilas, 
Trustee Frank MGatz  Srand Trustee Paul Kufrin Jr.
7 - 
Enactment NoOrdinance 4421 Fount
970270
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Gatz  Sr., that this matter 
be passed on second reading.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee John MJaugilas, Trustee Frank MGatz  Srand 
Trustee Paul Kufrin Jr.
6 - 
Enactment NoOrdinance 4422 A-E F
980076
 
 
President Mueller stated that the action of removing these matters from the Consent 
Agenda was to afford discussion as it was his understanding that all items would be 
discussed at a Committee of the Whole before voting takes place.  President Mueller 
strongly opposed changing the status of elected officials to full-time employees of the 
Village in order to qualify for the benefits of health insurance and retirement benefits.
 
President Mueller recognized Trustee Jaugilas
 
Trustee Jaugilas expressed his deep concern and disappointment that this issue was 
not opened up to the public for discussion.  He stated his belief that compensation 
should only be enough to prevent loss on the part of an elected official, but his prime 
concern and disappointment is in the failure to bring this properly before the public.
 
President Mueller recognized Trustee Kufrin.
 
Trustee Kufrin indicated his belief that this proposition has been around for some time 
now and he is prepared to second a motion if one of the sponsoring Trustees wished to 
make it.
 
 
President Mueller recognized Trustee Tross.
 
Trustee Tross stated he appreciated Trustee Jaugilass views and indicated he had 
conversation with Trustee Jaugilas that afternoon.   He stated, "likewise copies of the 
revisions had been circulated and concurrence went around and individual suggestions 
were incorporated"  Trustee Tross also stated I wish to personally suggest while this 
effects all elected officials the Clerk was not brought into the discussion.  For that I want 
to apologize to the Clerk, but I felt this type of legislation and as the author with 
co-sponsor, Trustee Schaffer, it was appropriate to leave it.  Trustee Tross personally 
thanked President Mueller while he realized President Mueller had an inkling about this 
and held reservations like Trustee Jaugilas had,  he appreciated the President
constructive criticisms and wanted to thank him for it.  Relative to the items which 
Trustee Jaugilas brought forth, Trustee Tross stated there were considerations to the 
words used in the IMRF Resolution, to which the Board is beholden to.  The use of the 
word "maywas used.  Trustee Tross further commented regarding his awareness at 
Trustee Jaugilas concerns with benefits and those items which appear to be expensive 
perks.  He reviewed specific comments from media articles regarding the costs of the 
health coverage and indicated the cost of all Board members would be $19,200 per year 
at todays costs.  He explained that certain specific health concerns are not covered.  
Trustee Tross indicated his concern with inability to resolve the differences held by 
himself and Trustee Jaugilas caused perhaps by a lack of communication or lack of 
time.  He believed that with more time it could be done.  Trustee Tross also indicated 
that he had re-conferred with the other Board members and he believed that every 
member agreed that, "inching this item whether it be a 120raise, I think it was Trustee 
Kufrin who said it best, 120of what is what?, we are not out of the realm.  This is 
talking about the new millennium and I believe that we will or may hear public comment 
relative to it.  How critical it will be I cannot imagine." Trustee Tross further indicated he 
had talked to a few constituents in his district and some from other districts.  He stated 
he had received no phone calls.  When explaining the issue, those with whom he spoke 
responded with "thats it?You have a full time commitment!"  Trustee Tross did not like 
to use the word job as it infers that you are compensated to that extent.  He 
complimented all of the Board members for having just such a time commitment.
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Kufrin Jr..  The motion 
carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Frank MGatz  Srand Trustee Paul Kufrin Jr.
5 - 
Nay:
Trustee John M. Jaugilas
1 - 
Enactment NoOrdinance 4423 and R
It was moved by Trustee Richard JTross, seconded by Trustee Ralph Borgatell  that 
the Village Board waive first reading and pass on second reading an Ordinance 
amending Title raising the annual pay  of the Trustees from $2,400 to $5,200, the 
Village President from $8,400 to $15,600 and the salary of the Village Clerk from $3,600 
to $7,800
Call For the Question
Call for the question was proposed by Trustee Borgatell, Trustee Tross stated that it 
was an unfair request at this time and asked  that Trustee Borgatell rescind his call for 
the question in order to allow for more discussion.  Trustee Borgatell agreed to do so.
 
President Mueller recognized Clerk Gerhardt
 
Clerk Gerhardt  expressed a deep sense of betrayal based on: (1The Trustees' 
violation of the spirit and intent of the Illinois State Open Meetings Act to avoid public 
input;  (2The apparent attempt to change from government by citizens who simply 
desire to serve their community to verging on professional politicians status with 
financial motivation, reimbursement higher than most DuPage municipalities and who 
would have full-time employment status; and (3violating our own policy of staying at 
the fifty percentile level of DuPage County municipalities regarding general salary status 
by jumping to the second highest in the County
 
President Mueller recognized Trustee Borgatell.
 
Trustee Borgatell reminded everyone that he would not personally benefit unless he is 
re-elected in the year 2001.  He said on basic concepts he had to agree with the Madam 
Clerk.  He stated "the point is this is something that is going to happen sooner or later.  
Probably sooner because there is a different type of people coming up now.  The have 
altogether different outlooks on public service, and believe me, for many people who 
have the talent and the desire to serve on a board like this, $5,000 a year is not money, 
its a joke.  The only thing it might do is put them in another tax bracket."  Trustee 
Borgatell then commented on the fiscal effect as only beginning in 1999 for only three 
trusteesThe other three Trustees, the President and Clerk would not be added until the 
year 2001.
President Mueller recognized Trustee Kufrin
 
Trustee Kufrin offered his apology to Clerk Gerhardt but reiterated that the issue had 
been discussed by Trustees in the past and again lately.  He indicated his belief that this 
compensation being considered was really a pittance.  He stated "everybody today is 
trying to tell you what their job is worth.  When I said in the newspaper we are working 
for $1.53  per and somebody says we are going to get a 120increase I don't think 
thats betraying anybody.  I think we have betrayed ourselves in the past by not being 
recognized in a far different manner than we are."  He expressed his regret that he 
disagrees with Clerk Gerhardt and Trustee Jaugilas.  Trustee Kufrin then called for the 
question.  
 
President Mueller again explained the reason he requested this item be removed from 
the Consent Agenda to afford a full discussion.  He said he appreciated the trustees’ 
interest in moving this issue along and he realized that if it was their desire to uphold the 
call for the question he would be obligated by Roberts Rules of Order to call for a vote 
on their desire to stop discussion.  He requested Trustee Kufrin to withdraw his call for 
the question.
 
Trustee Kufrin explained that he thought the discussion was finished, that everyone had 
spoken and he questioned how many times it was necessary to go around.
Call For the Question
Trustee Kufrin asked President Mueller to Call for the Question
It was moved by Trustee Kufrin Jr., seconded by Trustee Jaugilas,  the Village 
President call for the question.  The motion failed by the following vote:
Aye:
Trustee John MJaugilas, Trustee Frank MGatz  Srand Trustee Paul 
Kufrin Jr.
3 - 
Nay:
Village President Willliam JMueller, Trustee Ralph Borgatell, Trustee 
Richard J.  Tross and Trustee David NSchaffer
4 - 
Motion Failed
 
President Mueller recognized Trustee Schaffer
 
Trustee Schaffer stated he believed this issue was "not about us, and certainly was not 
an economic issue:  He suggested that anyone would do much better (financially
without the responsibility, the aggravation, the time commitment, etc.  by taking a job at 
Walmart, Burger King or McDonalds."  He stressed that it had been 10 years of status 
quo.  "This is not going overboard,said Trustee Schaffer.  He viewed it as a fair and 
reasonable request from his fellow board members.
 
President Mueller recognized Trustee Tross
 
Trustee Tross simply expressed his apologies to TrusteeKufrin and his reason for not 
supporting Trustee Kufrins call for the question.  Again he explained his concerns for 
the issue of public debate.
 
President Mueller recognized Trustee Gatz 
 
Trustee Gatz stated that the only thing he wanted to say regarding the compensation 
issue was that he had talked to several people.  When he would explain that he had 
been a Trustee for seven years and received only $2400 a year "they laughed and said 
there must be something wrong with you.  That amount hardly covers expenses". 
Trustee Gatz expressed his belief that not too many people would have too much to say 
about it as the increase was such a little bit.
President Mueller recognized Trustee Jaugilas
 
Trustee Jaugilas reiterated what he had previously expressed.  He had no real quarrel 
with a possible raise in the salary.  "The $2400 a  year I agree is probably too little".  
main concern of his was with certain details which were included .  He believed that if 
the Board members had brought the issue out in a more open manner they could have 
come to some agreement regarding the details.  It was his feeling that the Board had 
done a disservice to the people by not having the issues before the public.  He also 
commented on the Boards action of re-instituting the policy of having a first reading 
unless the issue had an urgency involved.  "Everyone is saying there's no urgency to it, 
it isnt going to take place yet, but here we have a request for waiver of first reading.  
This all seems to be contradictorystated Trustee Jaugilas.
 
President Mueller recognized Clerk Gerhardt
 
Clerk Gerhardt asked if any of the Trustees had ever served on another board in 
Lombard, such as the Schools, Library or Park District.  Trustee Kufrin spoke up and 
said that he had served on the Park Board.  Clerk Gerhardt asked what he had been 
paid.  Trustee Kufrin answered "nothing".  Clerk Gerhardt responded"exactly my point".  
She indicated that relative to other Boards in Lombard the Village elected officials were 
doing quite well.  She also stressed that the amount paid was never meant to be a 
salary but to cover expenses.  She agreed that $2400 is nominal and probably should 
be raised but her concern was with the "principles involved", and that all other 
volunteers in Lombard do it as a  "service to their public".
 
President Mueller then stated that he often wished he could vote but at other times he 
was glad he couldnt.  He again said   "If I had the opportunity to vote tonight, I would 
vote NO.  I believe that this board is sending the wrong message to the people of 
Lombard and to the employees of the Village.  Madame Clerk call the roll on the motion 
as made by Trustee Tross and seconded by Trustee Borgatell."
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Borgatell,  that the Village 
Board waive first reading and pass on second reading an Ordinance amending 
Title raising the annual pay  of the Trustees from $2,400 to $5,200, the Village 
President from $8,400 to $15,600 and the salary of the Village Clerk from $3,600 to 
$7,800.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Frank MGatz  Srand Trustee Paul Kufrin Jr.
5 - 
Nay:
Trustee John M. Jaugilas
1 - 
980077
 
President Mueller read the agenda explanation of the issue of changing the Board Policy 
regarding elected officials’ personnel status and expenses.
 
President Mueller recognized Trustee Tross
 
Trustee Tross admitted to authorship of the Policy Resolution, but not initiating it.  He 
indicated Trustee Kufrin was the initiator.  He also referred to modifications made to it 
within the last 48 hours by other members of the Board.  He also again thanked 
President Mueller for his input.  Trustee Tross explained that this legislation is merely to 
clarify reimbursable expenses that were collaboratively brought to his attention by 
Trustee Kufrin.
A very brief discussion was held regarding the various changes to the policy in the 
resolution.
 
President Mueller recognized Trustee Jaugilas
 
Trustee Jaugilas commented regarding the expense items.  He thanked Trustee Tross 
for having included some of his suggestions but expressed his concern that there had 
not been sufficient time to properly study all the details and changes.  He felt very 
uncomfortable with the timing allowed and most importantly the need of a budget and a 
cap of "Not to Exceedso that the Board would live within a reasonable budget as is 
expected of all departments within the Village.  Hearing no further comment President 
Mueller directed the Clerk to call the roll regarding the Policy Resolution.
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Kufrin Jr.,  that the 
Village Board approve the Village Board Policy regarding elected officials' 
expenses.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Frank MGatz  Srand Trustee Paul Kufrin Jr.
5 - 
Abstain:
Trustee John M. Jaugilas
1 - 
IX
Agenda Items for Discussion
X
Village Trustees'/Village President's/Village Manager's Report
It was reported that representatives from the Village will be attending the 
Intergovernmental Dinner
 
Trustee Borgatell announced that the Mayors and Managers Students  Night Dinner 
would be on that same night.  Manager Lichter informed the Board that Lombard would 
be represented at that dinner by Assistant Manager, Anne Marie Gaura along with two 
Glenbard East High School students.
  
Village Clerk Gerhardt reported on the 1998-1999 vehicle sticker which will feature the 
1872 home of the Samuel KCromwell family
 
David Davenport had been out of the Board Room at the time his name was called to 
speak during Public Participation.  President Mueller asked if the Board would waive the 
rules and allow MrDavenport to speak now.  The Board was in consensus.
 
David Davenport, 736 EDivision, spoke regarding an article he had seen in today's 
Suburban Life paper.  He was astonished at the audacity of the Village Board in not 
allowing public involvement.  He read comments from the Life's article and expressed 
how upset he was.
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Borgatell that the Lombard Village Board recess to Executive 
Session for the purposes of discussing Collective Negotiating Matters and Information 
regarding employment of an employee of the Village of Lombard at 9:15 p.m., seconded 
by Trustee Kufrin.  Upon roll call:   
Ayes:  Borgatell, Tross, Schaffer, Jaugilas, Gatz & Kufrin  
Nays:  None  
Motion Carried
Reconvene
The recessed regular meeting of the President and Board of Trustees of the Village of 
Lombard held on Thursday, February 51998 in the Board Room of the Lombard Village 
Hall was called to order by Village President William JMueller at 10:58 p.m.  Upon roll 
call by Village Clerk Lorraine GGerhardt, the following were:   
PresentPresident Mueller, Trustees Borgatell, Schaffer, Jaugilas & Kufrin  
 
Quorum Present
XII
Adjournment
It was moved by Trustee Kufrin, seconded by Trustee Jaugilas that the regular meeting 
of the President and Board of Trustees of the Village of Lombard held on Thursday, 
February 51998, be adjourned at 10:59 p.m.  Upon roll call:
Ayes:  Borgatell, Schaffer, Jaugilas & Kufrin  
Nays:  None   
Motion Carried