Thursday, February 3, 2000
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
February 3, 2000
REGULAR MEETING - FEBRUARY 3, 2000 - 7:30 P.M.
Village President Willliam JMueller, Village Clerk Lorraine GGerhardt, Trustee 
Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David NSchaffer, Trustee 
Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Paul Kufrin Jr.
Present:
BOARD ROOM
Broadcast on Cable TV Channel 6
I
Call to Order and Pledge of Allegiance
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of the Village of Lombard 
held on Thursday, February 32000 in the Board Room of the Village Hall was called to 
order by President William JMueller at  7:40 p.m.
 
The Pledge of Allegiance was led by Village Clerk Lorraine GGerhardt.
II
Roll Call
Upon Roll Call by Village Clerk Gerhardt, the following were:
PresentPresident Mueller, Trustees Borgatell, Tross, Schaffer,Sebby, Florey and Kufrin
AbsentNone
                                                                                                        Quorum Present
 
 
Appointed Officials Present
Village Manager William TLichter 
Assistant Village Manager Anne Marie Gaura
Administrative Assistant Ellen Balsamo
Village Attorney Thomas PBayer
Village Attorney Janet Petsche  
Director of Community Development David Hulseberg
Fire Chief Ed Seagraves
Deputy Chief of Police Van Dillenkoffer 
Director of Finance Leonard Flood
Director of Public Works Stan Rickard
Assistant Director of Public Works John Burg
Village Engineer David Dratnol
Deputy Clerk Barbara Johnson
III
Public Hearings
None
IV
Public Participation
President Mueller announced the birth of a new Lombard resident, Patrick Joseph 
Florey and congratulated the new parents Kristie and Ken Florey.
 
The President also reminded everyone of Census 2000 and stressed the importance of 
100participation.
 
He welcomed officials from the City of Oakbrook Terrace including their Mayor and 
Aldermen who were in attendance to sign the Boundary Agreement between Oakbrook 
Terrace and the Village of Lombard.  President Mueller then introduced the Honorable 
William Kallas who introduced Aldermen Arlene Chval, Tom Mazaika,  Martha Bogen, 
Mike Sarallo and two Oakbrook Terrace Police Officers.  Mayor Kallas also introduced 
his daughter Amanda.
 
President Mueller asked that Consent Agenda item L regarding the Oakbrook Terrace 
Boundary Agreement be considered before Public Participation.
000044
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Florey, that this matter be 
adopted.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Ralph Borgatell, Trustee 
Richard J.  Tross, Trustee David NSchaffer, Trustee Steven Sebby, 
Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Paul Kufrin Jr.
7 - 
Enactment NoResolution  95-00 Oa
Mayor Kallas presented President Mueller with an Oakbrook Terrace lapel pin and 
named him an honorary citizen of Oakbrook Terrace.  He thanked Lombard for their 
good relationship and being good neighbors.  He reminded the Village Board that they 
are always there to provide mutual aid and cordial relationships.  Kallas then invited 
everyone to visit the Oakbrook Terrace offtrack betting parlor.  President Mueller 
thanked them for attending and for their consent on the Boundary Agreement.
Joan De Stephano,30 NLincoln spoke regarding the proposed Lombard Gateway 
saying her concern is that the buildings will be too high, unproportionate to the 
surrounding areas and that she is not sure if safety and traffic studies have been done.  
She asked that the Board not approve the development.
V
Approval of Minutes
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Sebby,  that the minutes 
of the Committee of the Whole of January 13,2000 be approved with the 
correction that Trustee Schaffer was present and the minutes of the Regular 
Meeting of January 202000 be approved.  The motion carried by the following 
vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee Trustee Paul Kufrin, 
Jr., Chairperson
Trustee Kufrin reported in regard to the SMain/Parkside Ad Hoc Redevelopment 
Committee saying that the RFPs have not gone out yet and that the 
Economic/Community Development Committee recommended language changes.   The 
Committee also recommended grants, one for  Amazing Graze at 50 and 33 N
Main at 25%.  He mentioned that we will not participate in the achievement awards on 
March 7.
Environmental Concerns Committee Trustee Kenneth MFlorey, 
Chairperson
Trustee Florey reported that there has been no meeting since his last report and the 
next meeting will be held on February 22 at 7:00 p.m.
Finance Committee - Trustee David N. Schaffer, Chairperson
Trustee Schaffer reported that last week the Committee met and reviewed the monthly 
reportsFebruary 242000 will be the joint the meeting with the Board to discuss budget 
priorities.  He offered condolences to member Bill Ware at the loss of his father.
DuPage County Community Development Commission Trustee 
David NSchaffer, Lombard Representative
No Report
Legislative Review Committee Trustee Ralph FBorgatell, 
Chairperson
Trustee Borgatell said that the Committee has discussed the IML initiative regarding tax 
on retail sale of goods on the Internet.  There is a movement in congress to start a three 
year moratorium on taxes for purchases made on the Internet.  The Committee is 
concerned about Internet sales eroding our tax base and plan to lobby to eliminate that 
moratorium.  They also will concentrate on direct distribution of our local share of 
income taxes, and a bill providing that non home rule communities will be able to police 
housing through inspections at the time of saleTrustee Borgatell concluded saying that 
the Committee is still looking for a member.  The next meeting will be March 6th at 7:30 
p.m.
 
President Mueller said that he had sent a letter on the Internet tax already.
 
Trustee Kufrin supported efforts to defeat the moratorium and said that in a few years 
we may not see any shopping malls, it will affect many municipalities.
Public Works Committee - Trustee Steven D. Sebby, Chairperson
Trustee Sebby reported that he was out of town for the last Committee meeting and 
Trustee Florey chaired it in his absence.  He also reported that there was a joint meeting 
on January 27 of the Board and the Public Works Committee.  At that time many budget 
priorities were discussed as well as the sidewalk policy.
Transportation & Safety Committee Trustee Richard JTross, 
Chairperson
Trustee Tross highlighted the meeting held February 1at which the Committee  
discussed the revised process for the Senior Citizen subsidized Taxi program, saying 
the new ordinance features more efficiency in licensing cooperative.  Also new to this 
ordinance is that we will recognize other communities' licensing.  Tross said that he 
thinks this will help staff.  He commended Administrative Assistant Ellen Balsamo, 
Rhonda Haeble and Jean Tufano of the Finance Department  for their careful review.  
He added that one change is that there will be the provision for seniors to buy an 
additional book if they have with a need for more coupons.  Tross said that the new 
ordinance should be on the February 17th Board Meeting.  The ordinance also 
references County  and Township programs that are available.  In conclusion, Tross 
mentioned that the Committee also reviewed two items brought to their attention about 
Glenview and StCharles also Brown at Park which were passed along to staff for 
review.  The Committee will meet on March 7th.
Community Promotion & Tourism Committee Trustee Richard J
Tross, Chairperson
Trustee Tross reported that the Committee met today at 1:00p.m.  They approved grant 
applications for the CHARACTER COUNTSRegional Conference in May which will 
come to the board on February 17thHe stated that Cooperative Advertising Grants 
were reviewed as well as the Village Budget with regards to use of Hotel Motel Tax 
funds.  He told the Board Members that reports will be brought to them with a temporary 
shortfall but it is a positive  cash flow account,
DuPage Convention & Visitors' Bureau Trustee Richard JTross, 
Lombard Representative
Trustee Tross said there had been no meeting but there will be a meeting held on 
February 172000.  He announced a Winter Party at North Park Beach and encouraged 
Board Members to attend.
Village Clerk/President of Board of Local Improvements Lorraine G
Gerhardt
Village Clerk Lorraine Gerhardt reported as President of the Board of Local 
Improvements that at the last meeting they approved payouts for Special Assessment 
213 in the amount of $38,554.16 and for Special Assessment 215  for $9,689.99.  She 
announced that members of the Board voted to approve a change in meeting date and 
time which will be the 2nd Wednesday of the month at 1:00 p.m.
VII
Village Manager/Village Board Comments
Village Manager William Lichter announced that the Intergovernmental Dinner is being 
held next Thursday night and that the next Budget Workshop is on February 15th.
 
President Mueller said that DuPage Mayors and Managers met this morning and 
discussed the Safe Rail Act and the problems with train whistles.  He said that there are 
bills on the subject stalled in committees at the State level.  Half of the grade crossings 
in America are in Illinois and the problem is that irresponsible people are committing 
careless, illegal acts and the residents have to suffer through the noise of the train 
whistles.
 
Acting Police Chief Van Dillenkoffer reported that Chief Kutzke stopped in today and is 
scheduled to return sometime next week.
Trustee Borgatell questioned whether a traffic study had been done for the Lombard 
Gateway Project.  Community Development Director Hulseberg answered that one had 
not been done and in his professional opinion it is not warranted because of the site 
design but it could be done if the Board wishes.
 
Borgatell also said constituents are concerned about the impact on the infrastructure 
and Emergency Services
 
Director of Public Works, Stan Rickard spoke to the infrastructure concerns stating that 
in the CIP the plan is to take care of this with a project on Charlotte Street.  Fire Chief 
Seagraves explained that this development will be up to fire code and will have two 
entrances and water mains will be looped making it an ideal plan from a fire protection 
standpoint.  Acting Chief Dillenkoffer didn't anticipate a negative impact on Police 
protection.
 
Trustee Sebby said that in his opinion it is upscale and a good project for this area.
 
Trustee Tross mentioned that since the last meeting he has been contacted about fence 
issues and asked if the Board would consider revisiting the issue  President Mueller 
asked MrLichter to put the matter on an upcoming agenda.  Tross also stated that he 
has concerns and wants amendments to the Rear Yard drainage program having 
learned that there are some problems which don't fall within the program and in some 
cases there are Village built systems with no easements.
 
Trustee Schaffer congratulated Trustee Florey on the birth of Patrick and pointed out 
that he should find late nights with a screaming baby a piece of cake after serving on 
this Board.
 
Trustee Florey said he had requests for plowing the Prairie Path and asked if that could 
be done.  Stan Rickard is checking into it.  President Mueller reminded the Board that 
we do not have the control of the Prairie Path and to take that control from the County 
as Villa Park has done also incurs liability.
VIII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Kufrin Jr., to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
000037
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoAccounts Payable
990710
approving PC 00-017-115 EStCharles Road, requesting conditional use approval for 
a Planned Development with exceptions, conditional use approval to allow multiple 
structures on a lot-of-record, conditional use approval to allow off-site parking, variations 
to the Lombard Zoning Ordinance in the BCentral Business District, and preliminary 
plat approval.   (DISTRICT #4
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4808 and 4
990711
An Ordinance requesting conditional use approval to allow more than one (1principal 
structure on one (1lot-of-record in the BCorridor Commercial Shopping District.  
(DISTRICT #2
This item was continued to March 16, 2000
Enactment NoOrdinance 4786 345 W
990712
An Ordinance approving PC 00-03919 Garfield Street, an amendment to PC 98-22
conditional use approval for outside storage of trailers and for vehicle repair in the I 
Limited Industrial District.  (DISTRICT #4
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4762 919 G
000032
 
AN ORDINANCE PROVIDING FOR THE ABATEMENT
OF A PORTION OF SPECIAL SERVICE AREA #TAX LEVY 
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4758 Tax L
000035
 
AN ORDINANCE PROVIDING FOR THE ABATEMENT
OF A PORTION OF THE TAX LEVY 
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 4759 Tax L
000038
 
AN ORDINANCE PROVIDING FOR THE ABATEMENT
OF A PORTION OF SPECIAL SERVICE AREA #TAX LEVY 
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment No Ordinance 4760 Tax
000029
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 92-00 Nor
000031
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 94-00 Fou
000043
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 94-00 Piz
000046
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 96-00 22n
000005
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoLiquor License Jolly
000033
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoSewer Rodding Servic
000020
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoPurchase of Six Squa
000021
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoUtility Trucks
000034
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoPurchase of 2000 For
000047
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoHVAC Improvements to
990713
for approval of the revised Sidewalk Policy.  (DISTRICTS -  ALL
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoSidewalk Policy
000039
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No1999 Audit
000048
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoApproval of Village
000049
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoApproval of Accounts
IX
Agenda Items for Separate Action
000010
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Schaffer, that this matter be 
approved.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee David NSchaffer, Trustee 
Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Paul Kufrin Jr.
5 - 
Nay:
Trustee Ralph Borgatell and Trustee Richard J.  Tross
2 - 
Enactment NoVillage Manager Agre
000040
Trustee Florey commended John Burg for his work on the Solid Waste Contract.  He 
highlighted the changes in the new contract
 
Trustee Tross announced that he wanted to make a disclosure statement, saying that in 
his term he had worked with Waste Management and has never received any personal 
gain.  He gave examples of how well Waste Management has worked with him in 
various charitable activities for the Jaycees, Brian DeGreneir, the TLC Camp and 
various constituents at no charge.  They have also donated tickets for sporting events to 
these causesHe said that they are very good corporate neighbors.  Trustee Tross 
assured the Board that there has been no personal monetary gain but did disclose that 
Waste Management did make a donation when his wife passed away
 
Additional discussion followed in which pertinent clarifications were requested and 
questions were asked, some of which include:
 
QWill Seniors think that they are getting a discount or a reduced service because of 
smaller container at a reduced amount?
A.  It is a Senior Program to fit their needs rather than a senior discount
 
QWill stickers from Waste Management be the same price as at the hardware store?
AThe price is the same.
 
QHas the Village defined disaster situations?
AMrLichter answered that staff will call the Trustees and determine from them what 
the damage is in their respective areasIf there is a need, they will then reach a 
consensus as to what extra measures are warranted.
 
QIf backdoor service for a charge of $20.00 is primarily for the disabled, would this 
entitle them to a discount?
AAttorney Bayer explained that it could increase 5to 21 dollars over the life of the 
contract.
 
QShould the backdoor customers be given more consideration?
AThis provision is the same as in the previous contract.  
 
QHow will citizens know how to prepare the recyclable materials properly for 
collection?
AThe new container will be for glass and bottles and all other forms of recyclables will 
be put into the current containers.
 
President Mueller clarified that excess recycling should be put in additional open 
containers.  A representative from Waste Management interjected that there will be an 
informational brochure sent to each customer.
 
 
 
QWhat does "Village Service Feesmean?
A.. Attorney Bayer explained that the residential rate applies where there are up to 
residential units and the commercial rate is anything over residential unitsIf it is a true 
retail or industrial use then the higher rate applies.
 
It was noted that Waste Management has reacted to the "meet and competechallenge.
 
Q.  If seniors use backdoor service would they be charged the senior rate or the 
backdoor rate?  
A.  The previous contract had the same structure, they would pay the backdoor rate.
 
Q.  When will residents receive their new containers?
A.  They will begin in April gradually delivering the bins to all areas.  Billing for the new 
contract will not begin until the resident has their new containers.
 
Q.  Will Waste Management will take the old containers?  
A.  They will if the old containers are marked as trash.  There will be larger recycling 
bins and if residents need additional containers they can purchase them at a store or 
buy extras from waste management.
Enactment NoResolution 97-00 Sol
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Schaffer,  that this matter 
be adopted.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
000045
It was moved by Trustee Borgatell, seconded by Trustee Sebby,  that an 
amendment be made to the RFP section 7, item concerning charitable 
contributions to say "however, such charitable contribution is not mandatory and 
lack of said contribution will not disqualify the proposal if all other criteria are 
met".  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Ralph Borgatell, Trustee 
Richard J.  Tross and Trustee Steven Sebby
4 - 
Nay:
Trustee David NSchaffer, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Paul 
Kufrin Jr.
3 - 
Enactment NoMain Street/Parkside
Trustees complimented the Ad Hoc Committee's workIt was asked whether there 
should be a letter in these RFPs from cultural groups indicating their wishes and offers 
for partnering.  Director Hulseberg said letters which have been received will be included 
in the RFP.  He added that the extended time is to encourage partnering.
 
It was questioned if the time frame was too tight for developers to have time to get their 
submittals in and that because of it, there might be a low response
 
President Mueller indicated that we are trying to move quickly and can extend the time 
limit if there is no response.  
 
Trustees commented and there appeared to be substantial agreement regarding the 
May deadline which would have to take place in time for the October deadline.
Attorney Thomas Bayer cautioned that a redevelopment agreement would have to be 
approved in August to have a closing by September.  
 
The Committee was complimented by the Board on their openness to the development 
of the theater building as the ideal situation.
Public Who Spoke:
Penny Arnold, 527 EWashington presented set of petitions signed since October 
saying that most were signature of  Lombard Residents.  She said that the public does 
want the theater preserved.  She also spoke on behalf of the Jackson Middle School 
and extended an invitation to their program Monday February 28 at 7:00 p.m.featuring 
Weird Science.
 
Pete Kramer, 272 ETaylor, spoke as director of the Millennium group saying that they 
are interested in many areas in historyAnd will never stop working to preserve the 
DuPage Theater.   He said that the theater belongs to the Village of Lombard.  He told 
the Board that he has lists of sources, and there is money out there for funding but the 
Village leaders are the ones who have to seek those funds.  He asked that Village 
officials only accept proposals to restore the theater to a viable performing arts center 
and that the RFP impose an act of protection for the Theater and the Maple Street 
Chapel.  He hopes that the Village will make the extra effort to save our landmarks.
 
Attorney Thomas Bayer clarified that the Theater is in a land trust of which Big Idea is 
the owner with the Village having direction of the land trust.
 
Board members expressed the opinion that the majority think that the theater has out 
lived its usefulness, and that the Committee will find the use that is best for all of the 
community.   It was stated again that the Village of Lombard does not own the theater 
and have other items to consider besides the fate of the Theater
 
Marj Plazak, 535 SLombard Avenue, invited the Board to go see the Tempo Players.  
She gave them tickets to their production of the Odd Couple that the Board may see one 
of the fine cultural groups who are interested in the Theater as a performing arts center.
 
Penny Arnold stated that if the Board would review the petitions they would see that 
many are from all districts and they are convinced that they would be able to get many 
more signatures.  She said the petitions voiced the desire of many citizens who wished 
to have a wonderful restored theater.
President Mueller was concerned that the petitions are unrealistic
 
Other Trustees stated that they had heard from many people that they  supported the 
Theater restoration for nostalgic reasons but most of them didn't go to it when it was 
open.  It was pointed out that the RFP refers to adaptive reuse.
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Borgatell,  that this matter 
be approved as amended by Trustee Borgatell.  The motion carried by the 
following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
President Mueller commented that keeping this process as open as possible has 
worked very well due to the cross section of Committee members.  He invited all of the 
Millennium Committee to join in working together to accomplishing this.
 
President Mueller also Highlighted the upcoming Winter Carnival and the Northeast 
Jaycee organization saying that the Lombard Jaycees have participated in over 125 
activities and programs and received over 50 awards including outstanding chapter.
X
Agenda Items for Discussion
None
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Borgatell, seconded by Trustee Kufrin Jr.,  that the 
regular meeting recess to Executive Session at 9:35 p.mfor the purpose of 
discussing:  
 
1Pending Litigation.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 - 
Reconvene
The regular meeting of the President and Board of Trustees of the Village of Lombard 
held on Thursday, February 32000 in the Board Room of Village Hall was called to 
order by President William JMueller at 9:56 p.m.
XII
Adjournment
It was moved by Trustee Schaffer, seconded by Trustee Florey,  that the Regular 
Meeting of the President and Board of Trustees of February 32000 be adjourned 
at 9:57 p.m.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Ralph Borgatell, Trustee Richard J.  Tross, Trustee David N
Schaffer, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Paul Kufrin Jr.
6 -