Thursday, March 20, 2003
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Village President:  William JMueller
Acting Village ClerkBarbara Johnson
TrusteesJoan DeStephano, Richard J.Tross,  
Karen Smith-Koenig, Steven DSebby, 
Kenneth MFlorey and Rick Soderstrom
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
March 20, 2003
REGULAR MEETING - MARCH 20, 2003 - 7:30 P.M.
Village President Willliam JMueller, Council Member Suzan Kramer, Trustee 
Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee 
Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
Present:
BOARD ROOM
Broadcast on Cable TV Channel 6
I
Call to Order and Pledge of Allegiance
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 202003 was 
called to order by President Mueller at 7:30 p.min the Board Room of Village Hall.
 
The Pledge of Allegiance was led by Village Clerk Suzan LKramer.
II
Roll Call
Upon Roll Call by Village Clerk, Suzan LKramer, the following were PresentPresident 
Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and Soderstrom.
 
                                                                                                        Quorum Present
 
Appointed Officials Present
Village Manager William TLichter
Assistant to the Village Manager Ellen Balsamo
Village Attorney Tom Bayer
Assistant Village Attorney George Wagner
Finance Director Leonard Flood
Management Analyst Melissa Mundt
Director of Community Development David Hulseberg
Police Chief Ray Byrne
Fire Chief George Seagraves
Director of Public Works Stan Rickard
Assistant Director of Public Works John Burg
Village Engineer David Dratnol
Deputy Village Clerk Barbara Johnson
III
Public Hearings
030161
President Mueller introduced the Public Hearing and turned the hearing over to Attorney 
Bayer who explained the purpose of the hearing, the process of notification and the 
budget process.  Village Manager William Lichter gave a power point presentation 
outlining the budget process.  He said that the budget meets the strategic directions 
identified by the Village Board including business development, the proposed 
Conference Center and Hotel, fiscal responsibility, the Capital Improvements Plan, 
planning, growth and social services to seniors, youth and the homeless.  He said that 
ten meetings had been held to discuss each aspect of the budget.  (See attached 
presentationHe stated that the economy and State have caused us to make cutsHe 
said that the Budget had been cut by $2,744,000.  He said that Lombard had lost money 
because of State and Federal mandates, for example $91,960 in photo processing taxes 
which were taken away by the State and $43,000 in local use cable TV taxes.  He said 
that the FY 2003-2004 Budget is approximately 62.million dollars and has been cut 
6.2%.  
 
MrLichter highlighted revenue projections based on some increases including 
increases in permit fees projected to gain an increase of $222,000 in revenue, a 1
food and beverage tax expected to increase revenue by $450,000, a change in movie 
theater licenses to $350 per screen expected to increase revenue by $6,300.  He said 
that the budget estimates a decrease of $255,990 in income tax revenue because of the 
State's budget crisis.  MrLichter also reported that water and sewer and permit fees are 
being raised.  MrLichter explained that the Village's food and beverage tax will be on 
products at eat in restaurants and fast food restaurants, but will not effect products 
bought at grocery stores.  Manager Lichter said that they have done a study and found 
that 10 of the 23 communities surveyed were levying a food and beverage tax.  
 
MrLichter explained that the budget calls for 45of MFT money to be spent for 
general operations in Public Works.  He said that General Fund expenditures have 
increased by $29.million or 9.5over this year.  The increases include pensions, 
Social Security, increased costs in health insurance and to fill vacant positions.  He 
said the plan included $70,000 for the Legistar upgrade and $250,000 for a new phone 
system but we can expect around $50,000 in savings per year for line charges with the 
new phone system.  He said that we still will maintain several vacant positions.  He 
outlined the water service charge and changes in the commodity rate, which will be a 
total increase of 1or $7.48 per month on the average residential billHe stated that 
there will be an estimated $60,000 expenditure in Health Insurance and pension costs 
from the Water and Sewer Fund and an approximate $50,000 in supplies.  
 
MrLichter then highlighted the costs in the CIP for next year and touched on various 
other proposed improvements, projects, maintenance and beautification.  He also 
mentioned that the overhead sewer, clear water disconnect and backyard flooding 
programs will continueHe thanked the Board, the Committees and Staff for their help in 
the budget process.  Attorney Bayer then asked that any members of the public wishing 
to speak come to the microphone at his left.  There being none to speak, Attorney Bayer 
closed the hearing at 7:51 p.m.
Enactment NoProposed FY 2003-200
IV
Public Participation
Kathryn Grunion, a new reporter for the Daily Herald was introduced by President 
Mueller.
 
President Mueller announced a presentation by DuPage County Board members, the 
Honorable Pat O'Shea and the Honorable Brian SheehanThe County Board members 
presented a check for $173,000 to President Mueller, Lombard's portion of the proceeds 
from the sale of the intermediate processing centerPat O'Shea explained that the 
rebate came from tipping fees and the amounts of the rebates were determined by the 
population of each municipality.  President Mueller thanked the County Board for the 
rebate.
 
President Mueller said that a letter had been received from Lorraine Gerhardt, past 
Village Clerk, commenting on concerns she had regarding the objection process.  He 
said that the Board policy is not to read letters at the meetings but residents will be able 
to read it in the local papers
 
A proclamation by President Mueller for the Montini High School Broncettes was read by 
Clerk Kramer for their victory in the State ChampionshipsIn the proclamation, it was 
stated that the Broncettes have won two state championships each year in 20012002 
and 2003President Mueller congratulated the team on behalf of the residents of 
Lombard, the Village Board and the Village Staff.
 
President Mueller announced that MrsFlorence Merrill is celebrating her 100 year 
birthday.  He wished her Happy Birthday on behalf of the residents of Lombard, the 
Village Board and the Village Staff.
 
Mary Mae Meyer 414 WWindsor, said she had reviewed the March 6th meeting and 
found the discussion regarding carnivals appalling and frightening because of comments 
made regarding pedophiles.  She spoke at length about child abusers.  She praised 
Chief Byrne and Chief Seagraves for their comments which showed concern for 
children's safety in those discussions.  She wants Trustee Florey's suggestions put into 
the carnival ordinance and all ordinances dealing with events where children are 
involved.  She urged the Board to adopt this valiant initiative that will make Lombard a 
safe place for our most vulnerable citizens.
 
No other members of the public spoke.
V
Approval of Minutes
It was moved  that the minutes of the Special Meeting of February 202003 and 
the Regular Meeting of the Board of Trustees of February 202003 be approved as 
corrected.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Joan DeStephano, Trustee 
Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee 
Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
7 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee-Trustee Kenneth M
Florey, Chairperson
Trustee Florey stated that the Committee had not met and the next meeting will be held 
on March 25.  At that time, the Committee will review the business recognition awards.  
Trustee Florey announced that they are accepting nominations until March 25th.  He 
said that the next meeting will be held April 12003 at p.m.
Environmental Concerns Committee-Trustee Joan DeStephano, 
Chairperson
Trustee DeStephano said that a special meeting was held on March 112003 to discuss 
the Mosquito Abatement Program.  She explained that Barbara O'Meara and Sam Davis 
of the Illinois Department of Public Health helped them review the proposed contract 
and get better support from Clarke Environmental.  The Committee was able to give 
direction to staff regarding the contract.  She said that the next meeting is to be held on 
Tuesday March 252003 to consider staff recommendations.
Finance Committee-Trustee Karen S. Koenig, Chairperson
Trustee Koenig reported that the Committee had not met since the last Board Meeting 
but at their last committee meeting they recommended the budget.  She said that the 
next meeting will be held on April 222003 at 7:30 p.m.
Public Works Committee-Trustee Steven D. Sebby, Chairperson
Trustee Sebby stated that the Committee last met on March 112003 at which time they 
discussed the street lighting policy and fixtures that appear on tonight's agenda.  He 
said he was pleased with the addition of street lights in the North East area of District 4.  
Trustee Sebby announced that Art Frerichs has submitted his application to serve on 
the Public Works Committee and that request for approval will be on the next Board 
agenda.  He said that the next meeting will be held on April 82003.
Transportation & Safety Committee-Trustee Rick Soderstrom, 
Chairperson
Trustee Soderstrom said that the Committee had not met but will meet on April 72003 
at 7:30 p.m.
Community Promotion & Tourism Committee-President William J
Mueller, Chairperson
President Mueller stated that the Committee had met that afternoon and approved 
grants for the Lilac Festival and the fireworks at the Taste of Lombard.  These requests 
will appear on the next Board agenda.
Village Clerk- Suzan L. Kramer
Clerk Kramer reported that BOLI had met on Thursday, March 132003 
and approved a payout in the amount of $5,960.68 for Special Assessment 216
Ahrens/School/Norton/Highridge/Wilson, and for Special Assessment 217, Lombard 
Lagoon, they approved a payout in the amount of $45,799.10.
VII
Village Manager/Village Board Comments
President Mueller announced that Village Clerk Suzan Kramer had tendered her 
resignation as of April 42003 because her family is moving out of the Village.  He said 
he accepted her resignation regretfully.  He thanked Suzan for her dedication as Plan 
Commissioner and Village Clerk.  He announced that there would be a reception in her 
honor before the Village Board meeting on April 32003 at 7:00 p.mand an employee 
coffee for her on Friday, April 42003 at 3:00 p.m.  Trustee Sebby commented that it is 
a great loss and those comments were echoed by Trustee Koenig.  Trustee Koenig 
related a story about her daughter's Science Fair project which was to study the 
relationship of the color of cars to how fast their drivers drive.  Brown and White were 
the slowest and Red was the 3rd fastest.  She stated that the judge of the Fair thought 
that the Police were too strict on speeding.  
 
Trustee Sebby said he had given the wrong telephone number for the Lombard Baseball 
League's Dinner Dance.  The correct number 629-1365 for Bob Paus
 
The Lilac Parade Committee announced that the Parade's Grand Marshal will be Jay 
Wojcik.
VIII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Tross, to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030146
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030171
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030172
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030166
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoDistrict Street Li
030142
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoCompost Site
030158
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5261  Liqu
030159
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5267  Liqu
990052
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 118-03 In
030157
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 119-03 Ge
030165
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 120-03  T
030168
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 121-03 Si
030150
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoComplete Maintenance
030122
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5262  2003
030175
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoSquad Car Purchase
IX
Agenda Items for Separate Action
030117
MrWittenberg, the petitioner, gave a presentation including photographs of this block of 
West Windsor.  He said that nine homes have enclosed porches and six of them are 
encroaching into the set backs.  He says that it is common in his neighborhood.
 
Trustee DeStephano said that she has seen the property and supports the enclosure of 
the porch as it does not change the sight line and is in character with the rest of the 
neighborhood.  She suggested these conditions be included;  that this variation be 
granted only for this current building and in the event the home would ever be torn 
down, the variation would no longer be in effect.
Enactment NoOrdinance 5263  141
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Soderstrom,  that the 
Village Board suspend the rules, waive first reading and pass on second reading 
an ordinance granting a variation allowing for an enclosed front porch which 
encroaches feet into the set back with the following conditions:  If the structure 
is demolished or one or more existing exterior walls are removed and or replaced, 
the variation will no longer be applicable.  The motion carried by the following 
vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030164
MrLichter introduced the discussion.  Trustee Florey thanked staff for a thorough job in 
difficult times.  Trustee Sebby also thanked staff.  
 
Trustee DeStephano agreed that staff did a good job but added that she could not 
support the proposed budget in lean times.  She said that she did not support a 1food 
and beverage tax.  She stated that she did support the water cost increases and various 
fee increases.  She said that we need to live with less.
 
Trustee Tross said that staff did a good job and thanked them.  He said that he supports 
the water billing increases, the fee increases, the sticker increases and transfer of 
money into the technical reserves, but he does not support the food and beverage tax.
 
Trustee Florey reminded them that they are not increasing the vehicle sticker prices this 
year.
 
President Mueller said that each of them have concerns with various aspects of the 
budget but that he thinks the Board has failed staff, with issues raised at this time and 
withholding approval of the budget after discussing it for 10 meetings.
 
Trustee Koenig said that it is unrealistic to expect 100satisfaction with all aspects of 
the budget.  She said that if we all withheld our votes due to dissatisfaction, we could 
never pass a budget.  She added that this is a process and the majority prevails.
 
Trustee DeStephano supported her position vehemently saying that it is consistent with 
what she had said in prior meetings.
 
Trustee Soderstrom said that when the Board sits in the budget meetings they come to 
a consensus, not a vote.  When it reaches a majority decision, we move forward with it 
and be unified.
Enactment NoOrdinance 5268  Budg
It was moved by Trustee Koenig, seconded by Trustee Florey,  that the Village 
Board pass on first reading an ordinance adopting the FY 2003-2004 Annual 
Budget for the Village of Lombard in the total amount of $62,789,780.00.  The 
motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey 
and Trustee Rick Soderstrom
4 - 
Nay:
Trustee Joan DeStephano and Trustee Richard J.  Tross
2 - 
030133
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Florey, that this 
matter be passed on second reading.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Enactment NoOrdinance 5264  Stan
030176
Trustee Tross made a statement that he would be voting against the FY 2004-2013 
Capital Improvement Program.
Enactment NoResolution 122-03  C
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Koenig.  The motion carried 
by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, 
Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
5 - 
Nay:
Trustee Richard J.  Tross
1 - 
030167
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Sebby,  that the Village 
Board waive first reading and pass on second reading the budget transfer 
ordinance under suspension of the rules.  The motion carried by the following 
vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Joan DeStephano, Trustee 
Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee 
Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
7 - 
Enactment NoOrdinance 5265  Budg
030169
Chief Seagraves said that the requests of the Board from the last reading had been 
incorporated into the ordinance, including names and birthdates for the Police to review 
and proof of their not for profit status.  Trustee Tross said he did not think that the name 
and birthdate is adequate.  He suggested that in order to strengthen the language and 
take time to review State Statute he would like to have this matter tabled.
Enactment NoOrdinance 5285  Carn
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Soderstrom,  that the Village 
Board table this matter to the Board of Trustees meeting of April 32003.  The 
motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030177
Trustee Soderstrom wanted a clarification that the money for the study is coming from 
the existing DuPage Theatre funds and not the Village Funds.  Manager Lichter and 
Trustee Florey confirmed that it would come from DuPage theatre funds.
Enactment NoResource Associates
Trustee Sebby said he is concerned about who is the recipient of the grant money.  He 
said he thought last year's grant was adequate.  He asked for clarification of the amount 
of money still available.  President Mueller indicated that the amounts shown in the 
report were correct.
 
Trustee Tross said he could understand those concerns but reminded the Board that 
this money was raised expressly to try to raise funds and renovate the Theatre.  He 
added that the money should be spent as it was intended.  He then called for the 
question.
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Soderstrom,  that the 
Village Board approve an Agreement with Resource Associates to provide 
grant-writing services for the 2003 NEA Save America's Treasures grant for the 
DuPage Theatre.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
5 - 
Nay:
Trustee Steven Sebby
1 - 
X
Agenda Items for Discussion
030170
Manager Lichter referred the item to Chief Seagraves for a report on this request.  He 
explained that there is a wide range of these types of safety equipment.  He said that 
they are using a selection committee.  He explained that they do not want to go with the 
lowest bidder as this is life saving equipment.  He added that the equipment needs to be 
judged on its own merit subject to a report on the process and reason.
 
Trustee DeStephano asked if they find a particular brand can they go to bid based on 
retail versus wholesale or contact manufacturers repsChief Seagraves answered that 
there is generally only one distributor for each particular item and brand, but they will be 
available at the manufacturer's pricing.
 
Trustee DeStephano asked if it was single channel availability.  Chief Seagraves 
confirmed that it was.  He said that they had used the technique she suggested for other 
items but they are unable to do so with this type of equipment.
Enactment NoRequest for Waiver o
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Sebby, for Waiver of 
Bidding Process for Fire Department Equipment.  The motion carried by the 
following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
President Mueller said that in light of the world conditions, the war in Iraq, the Village of 
Lombard is fully prepared for emergency with a preparedness program in place.  He 
asked that all pray for peace and for no problems in our Country.
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Florey,  that the regular 
meeting of the President and Board of Trustees held Thursday, March 202003 
recess to Executive Session at 9:09 p.mto discuss:
 
The Sale of Real Property
The Acquisition of Real Property.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Reconvene
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 202003 was 
reconvened at 10:14 p.min the Board Room of Village Hall.
 
Upon Roll Call by Village Clerk Suzan LKramer, the following were Present:  President 
Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and Soderstrom.
Absent:  None
 
 
                                                                                                        
                                                                                                 Quorum Present
XII
Adjournment
It was moved by Trustee Koenig, seconded by Trustee DeStephano,  that the 
Regular Meeting of the President and Board of Trustees of March 202003 be 
adjourned at 10:15 p.m.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 -