Thursday, July 17, 2003
7:30 PM
Village of Lombard
Village Hall
255 East Wilson Ave.
Lombard, IL  60148
villageoflombard.org
Board Room - Village Hall
Village Board of Trustees
Village President:  William JMueller
Acting Village ClerkBarbara Johnson
TrusteesJoan DeStephano, Richard J.Tross,  
Karen Smith-Koenig, Steven DSebby, 
Kenneth MFlorey and Rick Soderstrom
Meeting Minutes
Village Board of Trustees
Meeting Minutes
July 17, 2003
REGULAR MEETING - JULY 17, 2003  - 7:30 P.M.
Village President Willliam JMueller, Deputy Village Clerk Barbara Johnson, 
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, 
Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick 
Soderstrom
Present:
BOARD ROOM
Broadcast on Cable TV Channel 6
I
Call to Order and Pledge of Allegiance
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of July 172003 was called 
to order by President Mueller at 7:30 p.min the Board Room of Village Hall.
 
The Pledge of Allegiance was led by Acting Village Clerk Barbara Johnson
II
Roll Call
Upon Roll Call by Acting Village Clerk, Barbara AJohnson, the following were Present:  
President Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and 
Soderstrom.
 
                                                                                                        Quorum Present
 
Appointed Officials Present
Village Manager William TLichter
Assistant to the Village Manager Ellen Baer
Finance Director Len Flood
Village Attorney Tom Bayer
Assistant Village Attorney George Wagner
Police Chief Ray Byrne
Director of Community Development Dave Hulseberg
BIS Supervisor Ted Klioris
Director of Public Works Stan Rickard
Village Engineer Dave Dratnol
Records Clerk Diane Jantelezio
III
Public Hearings
030423
Enactment NoPublic Hearing 645 W
President Mueller turned the Public Hearing over to Village Attorney Tom Bayer at 7:33 
PM.
 
MrBayer explained the purpose of the Public Hearing regarding PC 03-20, an 
amendment to an Annexation Agreement to include site plan approval of an indoor 
swimming pool and spa for the property located at 645 WNorth AvenueHe asked 
anyone wishing to speak to come to the microphoneThere being none, Attorney Bayer 
closed the hearing at 7:35 PM.
IV
Public Participation
Karl Ottosen, Attorney for the York Center Fire Protection District, gave each of the 
Trustees a letter in regard to the informal Automatic First Response Agreement between 
the Fire District and the VillageHe said the agreement is no longer equally beneficial to 
both the Village and the Fire DistrictHe said in 2002, there were one hundred and 
seventy three ambulance calls benefiting the Village versus thirty nine fire assistance 
calls benefiting the Fire DistrictHe commented that the gap would widen further as the 
Village continues to annex propertiesHe said the Fire District could no longer justify 
continuing this Agreement under the current circumstancesHe advised the Board of 
Trustees that the unwritten Automatic Aid Agreement would terminate on September 1
2003 unless the Agreement is amended to make it equitable to both partiesHe said the 
Board of Trustees of the Fire Protection District would be receptive to engaging in 
dialogue on this issue with Village officials and staffMrOttosen said the Fire Protection 
District has no problem with mutual aid and also has a lot of respect for the Village of 
LombardHe said the Fire Protection District and the Village have gotten over many 
hurdles over the last fifteen years and they are too professional not to work together.  
 
Andy Bonomo, Fire Chief of the York Center Fire Protection District, spoke of the rising 
call volumes and the huge burden on the taxpayersHe said he has no problem with the 
mutual aid agreement, just the first responderHe said they are in a perfect location to 
serve these people and that Lombard does not need a third fire stationHe said that 
York Center starts patient care and gets zero compensation, which will only get worse 
with all the annexations
 
President Mueller confirmed that discussions that have taken place and the Chief 
agreed
 
Nancy Perek, 0S684 School Street, stated that she has lived there since 1956She said 
she was delighted when she moved in, to see there were farms and very few homes
She said she has seen a lot of growth of Lombard over the yearsShe stated that they 
have a problem with their community well, as five homes on Ahrens Avenue are 
connected to itShe said it is not efficientShe said her water is always rusty and she 
has spent a lot of money on all kinds of equipment and the water is undrinkableShe 
spoke of two fires in the area where a water truck had to put out the firesShe 
commended the Board and said she looks forward to being in the Village of Lombard.
030434
Enactment NoSwearing-In Ceremony
President Mueller asked Chief Byrne to introduce the officersChief Byrne introduced 
Probationary Officer James Brown, who is 25 years old and a  resident of Plainfield, 
Illinois
 
Officer Brown then introduced the members of his family and friends who were in 
attendanceHe said he hoped to be here for a long and prosperous career in Lombard
 
Chief Byrne then introduced Probationary Officer Louis Garcia, who is  29 years old and 
a resident of Darien, Illinois
 
Officer Garcia introduced his family members and friends in attendanceHe thanked 
everyone for being there and said he looks forward to being in Lombard a very long 
time.
V
Approval of Minutes
Trustee Sebby wished to make a correction to the Minutes of June 52003 of "not to 
exclude". Trustee DeStephano wished to make the correction of the June 52003 
minutes in regard to the Waste Contract that went out to bid four years ago, not two, and 
on the June 192003 minutes, with a date correction for the Environmental Concerns 
Committee meeting of June.
It was moved by Village President Mueller, seconded by Trustee Florey, to 
approve as corrected..  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
VI
Committee Reports
Economic/Community Development Committee-Trustee Kenneth M
Florey, Chairperson
Trustee Florey stated that the Committee met on July 152003 and the main topic was 
the Special Service District, which should be called our Main Street ProgramHe said 
there was a meeting held for businesses and residents and there was a great turnout
Discussed were the pros and cons of a Special Service District as a funding 
mechanismHe said no decisions were made and future meetings will be held as there 
is a strong sentiment to move forwardHe said the next meeting of the Economic and 
Community Development Committee would be on August 82003.
Environmental Concerns Committee-Trustee Joan DeStephano, 
Chairperson
Trustee DeStephano said that the Committee met on June 24, and the Committee is 
continuing to plan for the Fall Recycling ExtravaganzaShe mentioned the article on 
West Nile Virus that was in the Lombard Pride, and asked residents to please rip it off 
and keep itShe also said the sub-committee did a great job working on an article on 
water conservationShe said the Environmental Concerns Committee would meet again 
on July 22,2003.
Finance Committee-Trustee Karen S. Koenig, Chairperson
Trustee Koenig reported that the Committee had not met since the last Board meeting 
and the next meeting is scheduled for September 162003 at 7:30 PM.
Public Works Committee-Trustee Steven D. Sebby, Chairperson
Trustee Sebby informed the Board that the Committee met on July 82003 where there 
was further discussion on the street lighting programHe said staff will bring back more 
information and he hopes to present it to the Board in SeptemberHe mentioned that the 
overhead sewer grant program, which had not been revised since 1998, was discussed 
at that meeting and was on that evening's Consent AgendaHe stated that the next 
meeting would be August 122003.
Transportation & Safety Committee-Trustee Rick Soderstrom, 
Chairperson
Trustee Soderstrom stated that the Committee met on July 72003 and that three items 
discussed at that time were on that evening's Consent AgendaHe point out that Item J, 
McGuire Drive Commuter Parking Time Change, although the text said McGuire Drive 
change, the Committee expanded the proposal to change all commuter parking hours
He said the Committee would meet again on September 82003.
Community Promotion & Tourism Committee-President William J
Mueller, Chairperson
President Mueller stated that the meeting had been cancelled due to a lack of items for 
the agenda.
Board of Local Improvements-Richard J. Tross Acting President
Trustee Tross reported that the Board of Local Improvements (BOLIhad met that 
afternoon in a special meeting in order to place items on that evening's Consent 
AgendaUnfortunately, he said not all items were ready to move forwardHe stated 
action was taken regarding payouts for Special Assessment 216, Ahrens, Morris, 
Norton, Highridge, and Special Assessment 218, Grace, Fairfield  and Edgewood, and a 
preliminary payout to move forward for engineeringHe assured Trustee Soderstrom 
BOLI amended a contract and authorized a change relative to landscaping and 
drainage, which will be completed before any final payouts are issued.  He said BOLI is 
scheduled to meet again on August 142003.
VII
Village Manager/Village Board Comments
President Mueller thanked Joelyn Kott, Dirk Christensen, Linda Opland and staff for all 
of their work for the Fourth of July parade, and also thanked the Lombard Jaycees and 
all who worked at the Taste of LombardHe expressed special thanks to the Jaycees 
Fireworks Committee for the spectacular fireworks displayHe mentioned that there 
were people from Naperville, Villa Park and StCharles, Missouri in attendance at the 
fireworksPresident Mueller spoke of the many Jaycees that will be recognized for their 
effortsHe thanked Dave Hulseberg and staff for their efforts on the Realtors Tour, in 
which forty-five to fifty realtors from Lombard and other towns, participatedPresident 
Mueller encouraged the realtors to "sell Lombard".
 
President Mueller then spoke about the DuPage Water Commission.  He said the 
DuPage County Commissioner Schillerstrom took a bill to Springfield to take money 
from the DuPage Water CommissionPresident Mueller stated that the bill was sitting on 
Governor Blagojevich's desk and has not yet been signed into lawHe informed the 
Board that the Water Commission has formed a special Committee for the purpose 
refinancing bondsWhen the special committee met, County representatives suggested 
financing an additional sixty seven million dollars to put in reservesPresident Mueller 
mentioned a front page article in Daily Herald newspaper where the headline read "Did 
Schillerstrom Take Too Much Money?He mentioned the meetings of the Mayors of the 
charter customers of the Water Commission which were held recentlyHe thanked 
everyone for refinancing just the bonds we have and not going for the extra sixty seven 
million dollars, as the residents would have to pay if the County continues to try to take 
the money from Water Commission
 
President Mueller then informed the residents of the Sacred Heart German Fest which 
was going to be held from Thursday, July 24th through Sunday, July 27th.
Trustee Soderstrom spoke of the public participation comments at the Board of Trustees 
meeting of June 192003 regarding the forcible annexationsHe stated the annexation 
was being done for several reasons, such as there are water quality problems at some 
streets, as some residents have shared wells with no agreement for service, code 
violations exist for both residents and businessesHe said most importantly, this is 
Lombard, and we would like to see it as LombardHe thought the biggest concern of the 
homeowners were dollars and centsTrustee Soderstrom had staff run the figures on 
the properties, and after annexation, the average tax bill would increase only $162.00 
per yearHe also said that for those that already have Village water, rates would go 
down to the Village rate and would offset the increase in taxes.  He stated that there is 
some question if the Board is annexing these properties for profit or the best interest of 
the residentsHe said the Village receives an average of $306.00 per parcel in profitHe 
stated that the Village is not getting rich from annexations, but the annexations are being 
done for the right reasons.
Trustee DeStephano talked about the no left turn issue that was raised at the June 19
2003 Board of Trustees meetingShe said a comment was made at that time that she 
supported closing all left turn lanes south of StCharles, and that was not trueShe 
stated that she researched the meetings of the Board of June 212001, January 3
2002, January 312002, June 62002, and September 52002She mentioned 
particularly the January 32002 meetingShe stated that Charles Lane was in District 
Two at the timeShe said this Village considered closing Charles Lane as requested by 
Trustee Tross and she was assured three times that Madison would remain openShe 
said this has inconvenienced many to help a fewShe wanted her constituents to know 
that she only voted to close Charles Lane because she was assured that Madison would 
stay open.  
 
Trustee Tross spoke about the agreement for stormwater detention for the 
Morris/Crescent area and said that there is still one property agreement lackingHe said 
that residents have expressed concernHe also spoke of the Flowerfield's sanitary 
sewer that runs through Flowerfield into Glenbard Wastewater, and said that many 
unincorporated residents are tapped into thatHe stated that there are approximately 
nine homeowners that reside in incorporated Lombard that have received an exorbitant 
bill from the County Public Works Department of $1.26 per day plus surcharges, and the 
County suggested in a letter to residents that it is due to the Village of Lombard
 
Trustee Tross mentioned that there will be no Italian Fest at Christ the King Parish, but 
there will be a Parish picnic, August 102003, with non-parishioners welcome
 
President Mueller asked Trustee Tross if he had a copy of the letter from the County 
that went to residents.  
 
MrLichter commented that the letter from the County was inaccurate
 
President Mueller stated that he hoped the residents know what is going on at the State 
and County levelHe said that a payout had to be approved by the Glenbard Waste 
Water Association because of a new tax that legislators have passed on sanitary 
facilities and our plant is going to cost us close to 50of $77,000.00 due to unfunded 
mandates
 
President Mueller then talked about a letter sent to residents from Waste Management 
regarding a rate increaseHe said the State has passed on to haulers dumping fees 
which will be passed on to us, as they continue to tap into our resourcesPresident 
Mueller said we will continue services to the best of our ability at the lowest possible 
cost.  
 
Trustee DeStephano thanked the Transportation and Safety Committee for the 
recommendation for changes to commuter parking times so people can shop and park
She also thanked Trustee Sebby and the Committee for the variance on the sidewalk 
policy for 44 SColumbine, on that evening's agenda, as the sidewalk doesn't really go 
anywhereShe said she would like to see eleven foot lane width at the StCharles 
intersection and have it taper as it goes to Route 53 if possibleShe asked if there was a 
consensus to reconsider lane width at the intersection
 
President Mueller would refer it to MrLichter, who in turn could refer it to IDOT.
 
Village Manager William TLichter commented that the issue is about twenty-five to 
thirty trees on the west side may be lostIDOT is looking at the issue as well as if the 
turning lanes could be reduced to eleven feetHe commented that IDOT will not 
consider it unless it is in the form of a written requestHe stated that IDOT is also 
considering the turning radii.  
 
President Mueller said that an item could be added to the agenda to authorize the 
drafting of a letter
 
Trustee Tross wondered if it would not be better to direct a letter to IDOT after it comes 
to a public meeting.  
 
Trustee Sebby felt that the redesigning had to go through engineering
 
Village Engineer Dave Dratnol said it was questionable if IDOT would consider thisHe 
did say that the request would have to be in writing and could be done in advance.  
 
Trustee Soderstrom said he that he would like to get feedback from staff and questioned 
if it was put on that evening's agenda, was there consensus of the Board to do this.  
 
President Mueller suggested requesting IDOT to look at saving as many of the trees as 
possible and reduce the width of the laneHe said this would not be making a 
commitment, just for them to consider the issues.  
 
Trustee Florey thought this made sense, 
 
President Mueller asked if there was consensus of the Board to send a letter to IDOT to 
look at these options and come back to the Village with suggestions.
There was consensus of the Board to have staff send a letter to IDOT to consider saving 
trees and reducing lane width.
VIII
Consent Agenda
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Sebby, to pass the 
Consent Agenda, to suspend the rules, waive first reading and pass on second 
reading, waive competitive bidding and award contracts approve and adopt 
resolutions as needed for the following items and as read by the Clerk on the 
Consent Agenda.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030386
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030387
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030394
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030402
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030404
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030435
This Matter was approved on the Consent Agenda.
030391
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5316  576
030397
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5336  Stop
030398
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoStop Signs on Taylor
030399
This Matter was passed on first reading on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5336 Commu
030436
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No44 SColumbine
030363
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoOverhead Sewer Grant
030388
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoIllinois Prairie Pat
030400
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5317 Dispo
030414
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5318 Dispo
030395
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 15-04 Lif
030401
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 16-04 Int
030405
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 17-04 Mea
030407
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No2360 Fountain Square
030408
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 18-04 236
030409
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 19-04 DuP
030413
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 20-04 19
030421
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 21-04 Hig
030422
This Matter was adopted on the Consent Agenda.
Enactment NoResolution 22-04  No
030379
This Matter was passed on second reading on the Consent Agenda.
Enactment No5319
030415
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No Concrete Rehabilita
030417
This Matter was waived of first reading and passed on second reading under 
suspension of the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5320 Artic
030418
This Matter was waive first reading, pass on second reading under suspension of 
the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5321  One
030419
This Matter was waive first reading, pass on second reading under suspension of 
the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5322  Sewe
030420
This Matter was waive first reading, pass on second reading under suspension of 
the rules on the Consent Agenda.
Enactment NoOrdinance 5323  Mech
030426
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoWater/Sewer System S
030427
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoFire Hydrants
030428
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoEmergency Sewer Repa
030429
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoWater Meters
030430
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoSewer Rodding
030438
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoFY 2004 Cracksealing
030439
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment NoFY 2004 Sewer Televi
030406
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No101 W22nd Street
030416
This Matter was approved on the Consent Agenda.
Enactment No919 NGarfield
IX
Agenda Items for Separate Action
030249
Trustee Florey stated that clean up should begin August 52003 and should take about 
ninety days.  He said he looks forward to the business being open next spring and the 
owner is looking for a tenant.
Enactment NoOrdinance 5324 506 E
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Soderstrom, to pass on 
second reading PC 03-11506 EStCharles Road, Scoop's Ice Cream, approval of 
conditional use to allow for the re-establishment of the legal nonconforming 
status of an existing building in the BCorridor Commercial Shopping District.  
(DISTRICT #5).  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030382
MrLichter explained that MrHeniff had made a presentation at the June 192003 
meeting on this topic, but due to the lateness of the hour at that time, no discussion took 
place, and there are some questions left unanswered.  He turned the discussion over to 
the Director of Community Development, David Hulseberg.
 
MrHulseberg said that there are two areas about which staff has questions and they 
are looking for direction on a third.  He said that first; staff is seeking direction as the 
opportunity exists for annexing I355 from Butterfield to the Northernmost Village limits at 
Northgate Plaza.  He explained that the Village of Woodridge has been successful in 
acquiring I355 in their jurisdictionHe further explained that the Tollway is within the 
territory of our Boundary Agreement with Glen EllynHe said that it may be a good time 
for annexation.  MrHulseberg told them that it would only be the Tollway itself, not 
properties.  He explained that the Lombard Fire and Police Departments already serve 
this area.  He told the Board that it would require significant legal work, but said that it 
would secure the boundary to the West for the future
 
Trustee Tross emphasized that while he supports rounding off boundaries, since this 
western boundary effects Districts One, Two, Three and Six, he said he was thinking 
about the unincorporated areas around Charles Lane, Harding and Madison as well as 
the areas west of Route 53, some of which are in Flowerfield.   He said that people may 
become overly anxious and disturbedHe does not want this action to become the 
starting gun to forcible annexations.  He said he would support annexing I355
 
Trustee Florey said he also supports annexation as it does include a couple of areas 
that we have been working with the County to clean up and some facilities we have 
wanted to keep out.  He asked if this would include the proposed storage facility.
Enactment NoUpdate on Annexation
MrHulseberg responded that it is a separate area, it would only be the Tollway itself
 
Trustee Florey commented that hopefully we can address areas that have given us 
trouble
 
President Mueller asked if there would be any disadvantages to the annexation and 
wanted to clarify that if we take in the Tollway we would not take in anything west.
 
Director of Community Development David Hulseberg responded that there would be no 
disadvantage but it would actually strengthen the Village's position for future 
annexations.
 
Trustee DeStephano questioned how this would strengthen our position and asked if 
there were legal issues.
 
Director Hulseberg explained those boundary agreements last for a 20-year period, and 
eventually have to be renegotiated, to annex the Tollway would mean that Lombard 
would have the areas within our boundary agreement in perpetuity.
 
President Mueller mentioned that some areas that are not in our area for annexation but 
that of Glen Ellyn.
 
MrHulseberg responded that we would not look for annexation of those areas, but 
would assist in getting those areas platted
 
President Mueller asked if we would work with the other municipalities, annexing the 
Tollway to the centerline
 
Director Hulseberg replied that the whole Tollway would be in our area, we would annex 
the full right-of-way.
 
Trustee Sebby inquired as to the increase in cost for Public Works services.
 
MrHulseberg assured the Board that there would only be legal and platting fees and a 
one-time fee for recording, but no cost for maintenance
 
President Mueller wanted clarification that once the retention ponds come into Lombard 
we would not have the responsibility for maintenance.
 
MrHulseberg affirmed that clarification is correct, even though the Tollway would be 
within the Corporate Limits of Lombard, the Tollway Authority owns it and would have 
the responsibility for its maintenance.
Director Hulseberg then referenced the map provided in the packet and pointed out 
areas F, H, I and N.  He said that the Economic and Community Development 
Committee had recommended that the Village offer an economic incentive program that 
would allow for sales tax and property tax to be rebated back to these businesses to be 
used for beautification and life safety improvements.  These incentives would encourage 
the properties to annex to the Village so that the Village can see to it that the properties 
are improved.  He said that they would need approval by the board and the monies 
would be held in escrow
 
Trustee Soderstrom stated that he could only approve this plan if Board approval does 
not mean that these incentives would be offered carte blanche to all businesses, an 
unofficial policy to be used by the Community Development Department, but to be 
decided on a case by case basis
 
Trustee Tross echoed Trustee Soderstrom's opinion that this should only be done on a 
case by case basis with the approval of the Trustee of the District before it comes before 
the Board.  He mentioned that incentives had only been given in the past to Von Maur 
and the Toyota dealership, and feels that this item is best left to individual cases.  He 
further stated he is not in favor until he knows the specific property
 
Trustee Florey said that when the issue was reviewed by the Economic and Community 
Development Committee, they viewed the program favorably as the perception is that 
these properties on Roosevelt Road are already in Lombard.  This is a way to get those 
businesses into our town, beautify and improve the area, get the locations up to code 
and receive sales tax revenueUnder the right circumstances, on case by case basis, it 
could be a tool for staff to approach business owners
 
Trustee Koenig said that the program should not be administered carte blanche.  She 
said that this program can be differentiated from the Von Maur and Toyota incentives, as 
they were not for the gain of sales tax but an incentive to stimulate the economy.  She 
agreed that there are a number of businesses that are out of compliance because the 
County does not exact the same standards that we do.  She said she likes this plan 
because it gives the village a way to overcome any resistance from property owners 
about annexing and bring properties into the village
 
Trustee DeStephano asked David Hulseberg if a property is being considered and said 
that these cases should be worked out with the Board before anything is initiated
 
MrHulseberg responded that prior to annexation, terms of agreement would come 
before the Board.  He explained that the Board's approval of the concept is requested 
but the department would not be empowered to proceed with any property by receiving 
the Board's approval of the concept.
 
Trustee DeStephano made the clarification that this does not mean that MrHulseberg is 
empowered to enter into any agreements.
 
MrHulseberg said that he just wants agreement from the Village Board to bring the 
concept forward
 
Trustee Soderstrom explained that he does not want this offered to any businesses in 
his District without his consent and Board of Trustee approval.  He wants each case to 
come to the Board.  He said that Board approval would not be given before the Board is 
assured that nothing will be offered to the property owners first.
 
President Mueller agreed saying that we  generally do not offer incentives, he does not 
want to see offering sales tax to a hot dog stand or that type of business, but in a case 
where there is redevelopment occurring on Roosevelt Road on a case by case basis.  
He agreed that before incentives are offered, the Village Board should know
 
Trustee Koeing said that it is her understanding that the Board agrees with the concept
She spoke of past boards who disagreed vehemently with subsidies of sales tax
 
The President stated that the Board's position has not changed.  He said that Lombard 
does not offer incentives to annex in general, but individual cases may come forth where 
this could be used
 
Trustee Tross said that the concept of using every tool available to benefit the Village is 
good and this will be something that is in our arsenal to use.  He would question anyone 
that is considering annexation along Roosevelt Road if they said we'll annex if we get 
sales tax rebates
 
Trustee Sebby said that while he supports concept, he has concerns about giving back 
sales tax
 
Director Hulseberg then introduced the subject of Board direction regarding the 
Congress Knolls Subdivision
 
Trustee Koenig said that she has talked with MrHulseberg about this.   She said she 
felt that if we hold Congress Knolls, or a similar subdivision, to our usual standards to 
require curbs, gutters, sidewalks and street lighting, it would severely the alter the 
character of the neighborhood.  She would not want them to be required to undergo the 
same improvements as in newer neighborhoods.
 
Trustee Soderstrom agreed with Trustee Koeing, saying that when the two sides get 
together on a voluntary annexation, these issues can be handled in an annexation 
agreement.
 
 
Trustee Tross said that it would be important for them to know that it would be their 
choice.  He said that Congress Knolls is a well-maintained gorgeous area, they should 
come to us, we won't be eyeing it.  He said we should hold to the standards that they 
have.  He said that some of the subdivision's covenants may be unenforceable.
 
President Mueller said that it is zoned estate said would look at that as an exception and 
leave it zoned estateHe said that we are starting to get some interest from the south 
end of Congress Knolls because of water issues
 
Trustee DeStephano asked for examples of their covenants.
 
Trustee Tross explained that they dealt with things such as the size of the lots, fencing, 
mandatory membership in a homeowners association, agreements with Township 
Highway CommissionHe said that others deal with front yard and tree maintenance, 
culverts and mailboxes.  Some may or may not be enforceable standards.  He explained 
that the Congress Knolls Homeowners' Association has been in existence for 50 some 
years.  They don't want the individuals in the entire neighborhood to live by their own 
standard
 
President Mueller said that we have worked to help the Congress Knolls residents in the 
past, giving the example of installing pork chops when Fountain Square was developed 
to limit traffic into their area
 
Trustee Tross said that one of the residents' of Congress Knolls' biggest concerns is 
that developers may be looking at developing townhomes on 22nd Street and Meyers 
Road back to School Street.  They feel that townhomes such as the ones that were built 
on  Meyers Road would change the character of the neighborhood
 
President Mueller said that the former Mayor of Oakbrook Terrace allowed that to 
happen before a boundary agreement was in place, not this Board
 
Trustee Tross said that if developers are eyeing Meyers Road, he hoped we would not 
allow them to over build the area
 
Trustee Soderstrom said that Trustee Tross could relax on that and rest assured that it 
is not the direction of this Board for that to occur.
 
MrLichter asked for clarification as to whether should staff spend time on Congress 
Knolls or see what happens
 
Director Hulseberg said that staff is not asking for further direction at this time.
030373
Dave Hulseberg explained the location of the property and gave it's historyHe also 
explained that this is a new franchisee of Marriott and went over the addition for the pool 
and spa
 
Trustee DeStephano said that she thought this is fine and is an assetShe 
recommended approval.
Enactment NoOrdinances 5325 53
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Soderstrom, an 
Ordinance authorizing the execution of an amendment to an Annexation 
Agreement relative to PC 03-20645 WNorth Avenue, with a waiver of first 
reading. (2/of Corporate Authorities Vote Required).  The motion carried by the 
following vote:
Aye:
Village President Willliam JMueller, Trustee Joan DeStephano, Trustee 
Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee 
Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
7 - 
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Soderstrom, to 
approve an Ordinance amending Ordinance number 4538, adopted September 3
1998, granting a conditional use for a Planned Development and Conditional Use 
approval for a hotel in the O Office District relative to PC 03-20645 WNorth 
Avenue, with a waiver of first reading.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030440
Director Hulseberg explained that staff has received comments from Trustees 
DeStephano and Florey as to enforcement of this section to have petitioners obtain plats 
of re-subdivision in all cases.  He said that they understand the concerns of the Trustees 
and are suggesting changes to facilitate a more resident-friendly approach.  He said that 
staff suggests that when there is construction of a principal structure, there still be a 
requirement for the property to be a legal lot of record.  
 
MrHulseberg said that in section B they propose a change rather than using the 
measurement of 50of fair market value, determined by square footageAny 
construction under 300 square feet, which would have an approximate cost of $50,000 
no lot of record would be required.  In section C any construction of an accessory 
building over 800 square feet, a lot of record would be required.   MrHulseberg 
explained that this has to go before the Plan Commission but they are looking for Board 
direction before they send the matter to the Plan Commission.
 
Trustee DeStephano thanked staff for the work they have done on this matter.  She 
stated that she had requested this revision as her District (District 1has a lot of older 
properties that are tax subdivision lots and not lots of records.  She said that the interest 
rates are low right now and many people want to take advantage of those rates and 
improve their homes.  She said that to have a new survey done is in the range of 
$700-$800 and in addition, there are recording fees with the County.  She explained that 
many residents are complaining because if they are doing a smaller construction job, 
such as adding a porch, they feel they are being penalized by having to pay these fees.  
She said that she likes what staff has come back with.  She feels this will ease the 
burden to taxpayers that want to improve their home.
Enactment NoSection 155.220 of t
Trustee Florey said that District has similar situations where an original owner 
subdivided, no one was aware it had been done, and people later find that their lot is not 
a lot of record.  They may only find out when they want to build a garage or an addition.   
He said it is frustrating.  He said that when the homeowners are making large 
investment, it becomes more appropriate to have them obtain a lot of record.  Staff 
hears a lot of grief about this because our rational is not as clear as on other issues.  He 
said he thinks this is an excellent compromise to remove some red tape and 
unnecessary burden to the residents.
 
Trustee Sebby asked David Hulseberg if someone owns a lot and they come in for a 
permit, do they have to bring in plat of survey.
MrHulseberg said that if a resident is putting in an addition or accessory structure
 
Trustee Sebby wanted clarification that they propose to waive that requirements on 
certain types of new construction.
 
MrHulseberg  said that only on those properties that meet these revisions.  On larger 
additions or structures, we will make sure the plat that they are providing is a lot of 
record.  He said we would be liberalizing the code with regard to smaller projects.  We 
will still accept their plat on smaller projects.
 
Trustee Sebby asked if the plat does not have to be current.
 
Director Hulseberg explained that if a survey has a surveyor's stamp, it's been accepted.  
He said that we have accepted aerial photo from village records if no plat has been 
available.  He stated that on larger types of  projects, residents will need to go through 
the expense which will clarify that their property is a legal lot of record
 
Trustee Sebby asked what potential liabilities reducing the requirements would cause 
the Village.
 
MrHulseberg answered that it would cause none.  He explained that the petitioner has 
the obligation to provide information that is true and correct.
 
Trustee Soderstrom offered an example from District where a resident did not have a 
lot of record and wanted to put a deck on his pool.  The resident had to get a survey for 
a lot of record for that small project.  He said that this enforcement was not resident 
friendly and these changes will eliminate bureaucracy that is unnecessary.
Trustee Tross wanted to make clear that just because someone has a plat of survey 
does not mean it is a lot of record.   He will support the changes and hopes that the Plan 
Commission will as well.  He explained that when this very strict guideline, that the 
residents must obtain a lot of record was imposed, it was done because of the many tax 
assessment parcels and this was done to protect homeowners on 48 foot lots that are 
non-conforming to our current standard.   He explained that if that situation exists and 
the home burns the petitioner would have some tough times obtaining variations.  When 
people request to build on smaller lots we turn them down.  He asked them to imagine 
how many lots would have to go through variation procedure if the lot is less than 60 feet 
and not a lot of record
 
President Mueller asked Trustee Tross about many lots on Morningside when the 
Village took a whole block of properties and made them lots of record.  He asked why 
we can't do that in other areas
 
Trustee Tross replied that the Board had denied a variance and then went back and 
made certain they were lots of record.   He also said that there are many lots that do not 
meet current code and are not lots of record
 
Director Hulseberg said that he made a good point and suggested that Community 
Development will have a handout made to hand out when the petitioner does not have a 
lot of record
 
President Mueller said that it would be to the petitioner's advantage to have a lot of 
record.  He said that there are cases where if the resident did not have a lot of record, 
their insurance companies would not pay claims
 
Trustee DeStephano said she hoped that taxpayers would want the lot of record and 
that with our wonderful fire department, fire would not be a problem.  She also said that 
for the smaller project this would be less cumbersome and more customer friendly.
 
President Mueller reminded her that the area has the oldest homes that are more 
susceptible to fireHe added that we are trying to help residents, but asked if we are 
creating a problem for the neighbors.  He sited situations where a deck was installed 
improperly and a fence was infringing on a neighbors property.  He said the neighbor 
whose property the fence was installed on was elderly and very upset.  
 
Director Hulseberg said that it is the homeowners' responsibility to know their property 
lines, adding that the Village does not have surveying staff to be able to monitor the 
property lines
 
President Mueller asked that since we are not monitoring and not requiring a lot of 
record, are we creating a problem.
 
MrHulseberg answered that there is always a risk, pointing out that builders have built 
where they aren't supposed to and had to come to the Board for variations.
Trustee Florey gave the example of two neighbors who put up garages, one had a lot of 
record and one didn't.  The one who did not have a lot of record would have to pay $700 
for a survey while the other neighbor did not.  While the problem of putting a fence on an 
inaccurate survey can happen, we are trying to eliminate some of the hoops  He said 
the only benefit he is hearing is that if a house burns down, you don't have to go through 
a variance process.  We have some minimum requirements that we don't strictly apply, 
while everyone should have a lot of record, we are just moving the requirements up to 
the bigger projects
 
Trustee Sebby said that while he is concerned about making building additions in the 
Village of Lombard over burdensome, he thinks that the proper documents should be 
required.  He stated that he does not support these changes
 
President Mueller said that he often gets calls from people doing their driveways, is this 
going to apply to that too.  He asked where do we stop.   He said that while he supports 
trying to eliminate any steps that hinder our residents, he is also concerned about those 
they may infringe upon.
 
Trustee Soderstrom explained that we are not waiving the requirement for a plat of 
survey, simply not requiring the properties to become a lot of record
 
Trustee Koenig, added that if staff provides the homeowner with information that  they 
aren't a lot of record, she would like to see some verification that the homeowner 
received the information
 
President Mueller asked if Community Development could send certified letters so that 
we know the homeowners have been given the information.
 
Trustee DeStephano made motion, seconded by Trustee Tross
 
Trustee Tross asked Attorney Bayer, if this could be moved ahead sooner considering 
the building projects that are waiting to move forward, because this won't become law 
until at least October
 
Trustee DeStephano said that they are working under a bond, they can continue their 
projects but they are liable
 
Trustee Tross said that since we want to be resident friendly let them start their projects 
this weekend.
 
President Mueller said that is good to have the bond as we need to protect ourselves
 
Trustee Florey explained that although they are changing a rule that will make it less 
expensive for homeowners, there are some already in the process who have had to 
purchase a survey.  He said that the Board is sorry that some residents have gotten 
caught up in the old way of doing things.  He said that it was not the fault of staff and 
that as soon as it was brought up, staff responded.
 
Trustee Tross asked them to think of the number of tax parcels, if we don't have lots of 
record, we will be inundated with a lot of tear downs and homes being built where they 
should not be
 
Trustee Sebby restated, for clarification, that his position is that he is not in favor of the 
change and we should maintain what we currently have.
It was moved by Trustee DeStephano, seconded by Trustee Tross,  that this 
matter be referred to the Plan Commission as amended by staff with the direction 
to have staff send a certified letter to the homeowner when their lot is not a lot of 
record.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee Rick Soderstrom
5 - 
Nay:
Trustee Steven Sebby
1 - 
030441
Manager William Lichter introduced the topic of Route 53 Median Cuts, explaining that 
there were some items left open in regard to Route 53 at the last meeting.  He said that 
IDOT has presented some options and they are looking for direction from the Village 
Board.  He called upon Village Engineer David Dratnol to present the details of those 
options.
 
MrDratnol explained the two alternatives for left turns at Route 53 and Pleasant and the 
option of a left turn at the Church of the Nazarene in terms of traffic flow.  He said that 
from staff's perspective, the preferred location is at Pleasant rather than at the church.  
He added that another drawback to both is the additional cuts will necessitate the taking 
of additional right-of-way.  He said that this would be especially true of the median 
opening at the church entrance.  The property most effected would be on the East Side 
of Route 53 across from the church
 
Trustee DeStephano inquired as to how much property would be required for that 
median cut
 
MrDratnol responded that we are unable to determine the quantities from the 
preliminary sketch
 
Trustee DeStephano said that she would like to see a lot of cuts and a light, although 
she said she did not favor them taking more propertyThe median effect will be 
attractive and create the appearance of a boulevard, but she doesn't want the residents 
to be inconvenienced and have to travel quite a distance to turn around.  She added that 
if it slows traffic, it would be good, saying we do not need a superhighway, we have 355 
for that.  She said she would like to see staff pursue the two median cuts and a light.  
She asked staff to determine what square footage would be taken.
Enactment NoIllinois Route 53 Me
David Dratnol reminded the Board that if additional curb cuts are added, that will effect 
the warrants that support getting a traffic signal and added that IDOT will not put in a 
traffic signal unless it is warranted
 
Trustee DeStephano asked what the criteria are to warrant a signal, whether it is 
hundreds or thousands of cars per hour.
 
MrDratnol responded that there are six or eight criteria that could be applied and they 
are published
 
Trustee Tross said that he lives on a four-lane highway and can sympathize, but this is a 
State Highway.  If you continue to request additional cuts, you may as well go with the 
5-lane scenarioThere can be too many curb cuts, which would create a traffic hazard
The median concept here is to facilitate a protected left turn.  He said he supports the 
original plan.  He said he hopes to continue to look at supporting the position of safe 
traffic turns in the southwest quadrant and get Madison involved in this project.
 
Trustee Soderstrom said that he agrees that with more curb cuts, while people do need 
access, you are defeating the purpose of a raised median.  He also said that the curb 
cut belongs at the intersection not at the church.  He would like to see lights at Meadow 
and at Madison.  He said that he supports Staff's position that with two curb cuts there 
would be more potential to possibly lose a light.
 
Trustee Florey said there are some long stretches where people will have to make U 
turns; it makes sense to accommodate a facility that has high traffic volume for safety.  
He said we should allow the second curb cut saying that we have other medians with 
curb cuts to accommodate access.  He used the example of South Main Street, (south 
of Roosevelt Road).  He said he wants traffic to flow but not at the expense of residents
 
President Mueller said that the maximum stretch is two blocks.
 
Trustee Sebby agreed that we do want traffic to flow, but to flow safely.  He said  the 
more curb cuts that are installed, the greater potential for increase of risks to the public 
and residents.  He said he supports Staff's original plan
 
President Mueller explained that IDOT has told us that Meadow does not meet their 
requirements for signalizationHe said that we have continually told IDOT that we want 
a light there and at Madison.   He added that IDOT is running new surveys
 
David Dratnol said that IDOT's preliminary studies didn't support a signal at Meadow but 
Staff has asked IDOT to consider and evaluate what the numbers would be if that was 
the only light, with the contention that signalization would be warranted in that situation
 
President Mueller said that we have brought up our request for three lanes continually 
and that if the plan calls for anything more, we want signals.  He said that by asking for 
more curb cuts, we may jeopardize our chances for signalization.
 
Trustee DeStephano asked what the requirements are and if we were some 20lower 
in the numbers of cars than the warrants or some other figure.  She said she would like 
to see the numbers they use.
 
MrDratnol answered that we don't have numbers, they have criteria for traffic on main 
streets as well as side streets, the amount of delay and distributions of traffic.  They look 
at specific requirements and a number of criteria
 
Trustee DeStephano stated that she would like to see the numbers and MrDratnol 
responded that he could get them.
 
President Mueller cautioned that if we keep going to IDOT with questions and making 
additional requests, we won't get what we want.  He stated that the Village wants to 
make sure we get what we want for Route 53.
 
Trustee Tross reminded the Board that we have skewed the numbers by prohibiting 
left-hand turns.
It was moved by Trustee Tross, seconded by Trustee Koenig,  that the Village 
Board accept Staff's recommendation regarding median curb cuts on Route 53 
between North Avenue and StCharles Road.  The motion carried by the following 
vote:
Aye:
Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby 
and Trustee Rick Soderstrom
4 - 
Nay:
Trustee Joan DeStephano and Trustee Kenneth M. Florey
2 - 
030431
Trustee Sebby had no objection.
Enactment NoOrdinance 5327 Alley
It was moved by Trustee Sebby, seconded by Trustee Tross, to approve an 
Ordinance vacating a portion of a public alley (31.feetlocated between Grace 
Street and LaLonde Avenue, north of North Avenue (north of 404 ENorth 
Avenuewith a waiver of first reading. (3/Vote of the Trustees Required of 6).  
The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
030444
Mr. Lichter explained that this is a follow up to a previous discussion.
Enactment NoDowntown Lombard Cur
MrHulseberg went through the report on the Hammerschmidt property
 
Trustee Soderstrom said this deserves due consideration as this is a very serious item, 
and thought this particular item should be workshopped at a separate time.  
 
Trustee DeStephano said it would have to be televised
 
Trustee Tross stated that he believed this should be a workshopped or Committee of the 
Whole item, but he had a problem discussing privately owned property
 
President Mueller thought it would make sense to wait for a developer to come in and 
look at the issue and workshop at a later timeHe thought it would be best to let the 
developer come to us
 
Trustee Tross suggested a market driven community
 
President Mueller said that staff should come to the Board when there is interest.
030433
Enactment NoSalary Increase, Vil
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Sebby, to approve a 
motion to confirm a 2.2salary increase for the Village Manager.  The motion 
carried by the following vote:
Aye:
Trustee Karen Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey 
and Trustee Rick Soderstrom
4 - 
Nay:
Trustee Joan DeStephano and Trustee Richard J.  Tross
2 - 
030448
President Mueller announced that on July 212003, TIF One East and TIF Two West 
would be available at the Community Development office.
Enactment NoStCharles Road, TI
X
Agenda Items for Discussion
030437
MrLichter explained this is one of the implementation steps in the 2003  Strategic Plan 
which provides for the development and implementation of a process for bringing 
citizens and leaders from various community groups and agencies together in a 
community-wide planning processMrLichter suggested that the Community Forum 
would be comprised of a total of fifty-six participants, three members invited by each of 
the Trustees, the Village President and the Village Clerk, two members from each of the 
following committeesEconomic and Community Development, Environmental 
Concerns Committee, Finance Committee, Public Works Committee, Transportation and 
Safety Committee,
Enactment NoCommunity Forum
Community Promotions and Tourism, Historic Commission, Plan Commission, and 
Zoning Board of AppealsThe following Committees would invite one member per 
Committee, Board of Fire and Police Commissioners and the Board of Local 
Improvements with two representatives from each of the following governmental bodies
School District 44 School District 45, School District 87, School District 88, Helen Plum 
Library and the Lombard Park District
 
MrLichter suggested the dates of Saturday, October 42003 or Saturday October 11
2003 and the proposed time would be 8:30 am to 12:00 pm.  He suggested a forty-five 
minute overview of what is going on in Lombard with the groups to identify key issues, 
and discuss ideas for the futureStaff would consolidate the information into a document 
that would be distributed and used by the Board of Trustees during its annual strategic 
planning session.
Trustee Koenig thought the three members that each Trustee chose should come from 
his or her District
 
Trustee Soderstrom said that this was an excellent idea and concept, and that Trustee 
Florey and himself had attended a planning session of District 45 and it's proven to be 
very productive
 
Trustee Florey commented that this would get more community buy in and new ideas.
Trustee Sebby was concerned about getting this all done in a four hour time frame, but 
he felt that input from citizens will expand the opportunities that the Board has for the 
Village of Lombard
 
President Mueller stated that the concept was a good one, but it would be difficult to get 
volunteers to come and sit for four to eight hours as the Board of Trustees doesHe felt 
it is great to bring residents in for direction
 
Trustee Koenig thought this was an excellent idea, and stated that District 44 has done 
this for quite a some time nowShe said it was important for the Board to bring in the 
opinions of other governmental bodies.  
 
Trustee Tross was also concerned with fifty-six people, plus staff, and the Board of 
Trustees completing this in a four hour time frame
 
Trustee DeStephano said she was honored when she participated in the 
Comprehensive Plan CommitteeShe felt if the agenda is crisp and the objectives brief, 
the Board can get new, fresh ideasShe said she will start the process with her 
Committee on Tuesday, July 222003.
There was consensus of the Board to move forward with the Community Forum.
XI
Executive Session
It was moved by Trustee Soderstrom, seconded by Trustee Sebby, to adjourn the 
Regular meeting of the Board of Trustees of July 172003, at 10:20 PM.  The 
motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 - 
Reconvene
The Regular Meeting of the President and Board of Trustees of July 17,  2003 was 
reconvened at 10:47 P.Min the Board Room of Village Hall.
 
Upon Roll Call by Finance Director Len Flood, the following were Present:  President 
Mueller, Trustees DeStephano, Tross, Koenig, Sebby, Florey and Soderstrom.
 
 
                                                                                                        
                                                                                                 Quorum Present
XII
Adjournment
It was moved by Trustee Florey, seconded by Trustee Soderstrom, that the 
Regular Meeting of the President and Board of Trustees of July 172003 be 
adjourned at  10:48 PM.  The motion carried by the following vote:
Aye:
Trustee Joan DeStephano, Trustee Richard J.  Tross, Trustee Karen 
Koenig, Trustee Steven Sebby, Trustee Kenneth MFlorey and Trustee 
Rick Soderstrom
6 -